笔者认为,对于这三个问题的回答,将在根本上决定我国腐败预防工作的成败。
预防腐败是一个动态的过程。由于国家控制的稀缺资源、腐败动机和腐败机会都处于经常性的变化之中,所以腐败行为的类型、形式、手法和发生环节也在时刻发生变化。
因此,预防腐败必然是一个动态的过程。这就要求我们不能满足于一时一地的胜利,而要时刻保持高度的警觉,以及快速的反应能力。
预防腐败同时个是一个艰难而长期的过程。由于我国目前正处于从计划经济向市场经济过的阶段,所以这两种体制所包含的腐败机会在我国均大量存在。仅仅是发现和清除这些腐败机会,就需要一个较长的过程,更何况腐败分子十分善于制造腐败机会。所以,可以想见,在预防措施出台之后,他们会马上针对这些措施进行反预防。假招标、假政务公开、假收入申报,就是再典型不过的例子。面对这些反预防行为,我们只有加紧研究,力图通过更严密的制度设计来防止其发生。但是可以预测,在这些新的预防措施施行之后,腐败分子的手法会变得更为隐蔽,因此也就更难以预防和根除。
所以,腐败行为和预防工作之间的关系,与病菌和抗生素之间的关系极为相似。预防腐败注定将是一场旷日持久的苦战,它将时刻考验我们的智力、毅力和勇气。在这个问题上,任何希望能够毕其功于一役的想法,都是不切实际的。预防腐败工作注定不会一帆风顺,前面会有无数艰险阻隔,甚至还有可能出现停滞的反复。然而,正是在这些曲折与起落之中,我国的腐败预防工作才能够最终实现质的飞跃。
主要参考文献
1,《最高人民检察院关于加强预防职务犯罪工作的意见》,1999年1月29日发布。
2,刘新雷、戴菁菁,《专访高检职务犯罪预防厅:反腐败重在治本》,网大(www.netbig.com.)“中国反腐大出击”专栏2000年8月22日转载。
3,林中明,《上海闸北:构筑预防网络服务国企》,中国检察日报国际网(www.jcrb.com.cn)2000年4月2日。
4,李煦、牛爱民,《北京构建预防职务犯罪网络体系》,新华社北京2000年9月12日电。
程文浩
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