新年伊始，深化财税体制改革，成为国家最高决策层的一项重要决策举措，昭示天下。

　　从调结构、扩内需、促消费、保民生的宏观政策诉求的视角来看，历经30年改革的中国财税体制，在2010年能否实现更明晰的目标，将经受真正的考验。社会经济所面临的严峻现实，使新一轮利益格局调整迫在眉睫。而制度红利开启所释放出的势能，能否足以有效促进经济向内需型转变和发展，促进社会局面和谐稳定，更是一个既十分复杂又不容回避的大难题。

　　纵观时局，过去的一年，正是全球金融危机深化的一年，但内地全年财政收入再超GDP增速。财政部公布的数据说，2009年全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7%。这虽然反映了内地经济复苏的趋势，也有政府加强税收征管的因素，但前11个月，财政收入中税收收入同比增长7.1%，低于同期经济增速，而非税收入增速高达27%，全年非税收入预计超过8000亿元，占整个财政收入的一成多。用专业人士的话说，非税收入的大幅增长，直接反映居民和企业承受的宏观税负水平很高，也说明财税体制的确存在缺陷。

　　比如，税负偏高，增值税所占比重过大，所得税比重相对较小。在所得税中，企业所得税不公平，个人所得税也不合理，起征点过低;同时，缺乏对于调节社会贫富差距、实现社会公平有着重要作用的财产税。再比如源自地方财权和事权的高度不匹配的卖地为主的收入结构，直接推高了各地房价，抑制了民众的消费。

　　比如预算体制不公开、不透明，致使公共投资资金使用效率不高，使得财政配置资源的作用不能很好地发挥。而另一方面，政府支出自身利益最大化的趋势却十分明显，纳税人急需的养老、医疗、失业、教育等公共品供给则严重不足。再比如财政转移支付不规范，导致转移支付的效率和公平性都存在问题。

　　如果上述现象不能根治，民众和企业尤其是民营中小企业的税负将持续加重，收入和贫富差距将继续加大，国家经济持续增长的动力将严重不足。而开出的药方早有多种，包括正税清费，规范非税收入;包括提高个税起征点，加大和规范政府的转移支付力度和水平;包括尽快出台物业税，调节收入分配差距，等等。总而言之，归根结底，若要药到病除，就须痛下决心，对当下的财税体制动大手术，做大刀阔斧的改革。

　　财政部已公开承诺,2010年将从健全政府预算体系、改革完善税收制度等5个方面进一步深化财税体制改革,切实增强财政经济发展的内在动力和活力，并表示2010年财政政策重点将在扩内需、调结构上下工夫,强调要把刺激居民消费需求放在更加突出的位置,充分发挥财政职能作用。