依照行政处罚法的规定，本案应当适用一般程序。也就是说，地税局应当履行立案、调查、审理、决定、送达等步骤。并且，按照有关规定，地税局对劳动就业局处以94184.13元的罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。但是地税局并未严格按照法律的规定进行行政处罚。按照《行政处罚法》第3条第3款的规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。因此，法院判决，该行政处罚因程序违法而无效是正确的。