7、发票违法行为处罚力度不够。纳税人利用发票进行偷逃税款，很主要的原因是税务部门查处力度远远不够，不能触及到纳税人的痛处，造成目前不仅屡禁不止，而且大有“烈火烧不尽，野风吹又生”之势。

　　二、加强发票管理的几点思考

　　1、加强发票管理知识的普及与宣传。在宣传税收法规的同时，利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，加大发票管理法规的宣传。采用一些容易让人接受的宣传形式，如举办发票管理业务培训班等，使广大用票单位和个人增加对发票基本知识的了解，提高用票单位和个人的发票管理素质，从源头上控制发票违法违规行为。

　　2、实现发票管理信息化。将发票管理逐步纳入信息化管理轨道，改变传统的手工操作方法，从发票的印制、保管、供应，到发票的缴销、查询、稽核各环节管理工作均使用微机进行管理，使发票管理工作准确及时、标准规范、信息齐全、查询迅速，达到堵塞税收漏洞、强化发票管理的目的，实现发票管理工作的科学化、系统化、规范化。

　　3、完善现行发票管理制度。发票管理制度中好的方面应在实际工作中不断得到巩固和加强，对不足的方面应及时加以纠正和完善。如对发票的领购，不应该局限于一种方式。目前，发票的领购方式有批量供应、交旧购新、验旧购新三种，适用于各种不同类型的单位和个人。日常工作中，应该从利于管理的观点出发，对不同类型的单位和个人确定不同的领购方式，不应对所有用票单位和个人采用同一种领购方式。另外，应将重点行业发票的管理(如建筑业、交通运输业)和行政事业涉税收费发票的监管、以票管税工作等予以规范化、制度化。

　　4、加大发票稽查的处罚力度。税务部门应结合日常征管工作，把发票的日常检查列入重要工作日程，强化发票的日常检查，做到经常化、多样化。注重日常检查和专项稽查相结合，做到严查、重罚。对查实的发票违法违规行为，该补税的补税，该罚款的罚款，触犯法律的追究刑事责任。做到铁面无私，绝不手软，重拳打击，使发票管理的各环节工作走上良性循环的轨道。

　　5、强化发票内部管理。税务部门应制定发票管理的各项规章制度，从程序上对发票管理的各个环节加以规范，防止内部出现漏洞，留下隐患，违反制度的要追究工作责任。

　　(作者单位：赣州市章贡区地税局)