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欧盟对华反倾销的法律与实践(6)
www.110.com 2010-07-26 11:31



  在回答问卷时,出口商需要向欧委会披露敏感的、秘密的商业信息。欧委会有严格的法律义务为这些信息保密,非经提供者同意,不得向任何第三方披露这些信息。另外,这些信息只能用于调查的目的。

  然而,为了使欧委会能够通知其他当事人有关的指控或解释,欧委会还要求提供一份非保密的内容。这一部分是可以供当事人和成员国官员检查的。例如,对于生产成本,非保密部分可以不包括这部分成本的情况,也可以只提供无法确定实际成本的一个索引。

  答卷应尽可能完整准确,否则会产生问题。但对于一些小的错误,欧委会常常会写信给出口商要求澄清。

  当欧委会有机会审查问题单中的资料时,就会去出口商所在地进行核查。过去,由于中国被视为非市场经济国家,欧委会从未到中国核查过。现在,如果市场经济问题解决了,就有可能进行这样的核查,当中国企业获得市场经济的地位时,就可能会有两种核查:一是审查市场经济方面的情况,一是审查问题单中的有关成本的数据。

  核查程序一般是很详细的,进行很好的准备是非常重要的。因为欧委会并没有足够的时间审查所有的东西,因此让欧委会官员对提供的资料有信心是很重要的。特别是在核查所获得的情况与问题单中提供的情况出现不一致的时候,就有可能对所有的资料产生疑问,可能会使欧委会不考虑提供的数据。相反,如果核查证实了提供的情况,出口商就会处于一个有利的地位,便于要求作出调整。

  2)临时税

  当所有的利害关系人都有机会提供资料后,欧委会就有权征收临时税。条件是:已经临时确定存在着倾销和损害;征收临时税符合共同体的利益;调查已经至少开始了60天,但没超过9个月。

  临时税是通过欧委会条例征收的。条例将确定有关的产品和国家以及所征关税的价值。征税可以采取银行担保的形式,一直持续到固定关税征收之时。在征收临时税之前,欧委会应通过咨询委员会与成员国磋商。虽然征税的权力最后是由欧委会行使,但这种磋商给成员国提供了施加压力的机会。因此,在这个阶段对成员国的代表做工作是有用的。

  临时税最多可以征收9个月。但在许多情况下,欧委会用9个月的时间作出一个临时决定,到最终决定的作出只有6个月的时间。 税收是不具有追溯性的,在许多情况下都不能在调查开始后9个月之内征税。

  3)固定税

  固定税是通过理事会条例征收的,由成员国多数票表决决定。因此,要征收反倾销税,必须获得至少8个成员的支持。在临时税期满前,欧委会必须提出是否征收固定税的建议。

  固定税是针对来自所指产地的、到达欧盟的所有有关产品征收的,除非出口商提出的价格承诺被接受,或者欧委会发现倾销幅度为零。

  固定税一般最多只征收5年。当然,为了消除倾销所造成的损害,也可能持续更长的时间。

  4)司法审查

  在反倾销调查期间,欧委会履行的是行政机关的职责。欧委会援用的程序和作出的决定必须是公平的。这就要求有一些保护措施,保障出口商的权利。 欧委会的所有决定都必须说明理由和依据。 欧盟条约第173条规定, 与征收反倾销税直接有关的当事人可以向欧洲法院提起诉讼,要求审查反倾销命令的效力。初审法院对起诉的内容进行审查,并且重新审查整个案件。一般说来,如果诉讼的内容是有关程序问题的(例如,出口商没有充分的时间处理案件),而不是有关欧委会决定的实体问题的,则胜诉的可能性就比较大。

  初审法院一般需要两年的时间才能作出判决。由于规则很复杂,如果出口商想就欧委会的决定提起诉讼,就需要尽早得到法律帮助。

  对欧委会的决定提出异议的另一个办法是,当中国成了世界贸易组织的成员,就可以使用它的争端解决机制。
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