（3）一些法律规范缺少必要要素，若是少了“处理”和“法律责任”他的存在失去了意义。《征管法》第五条第三款规定：各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。

　　（4）细则与《征管法》的规定出现相矛盾一面。《征管法》规定：“只能认拍卖的形式将所扣押，查封的商品，货物或其他财产变价抵缴税款，但细则规定：除交由拍卖机构拍卖外，还可交商业企业按市场价格收购。”

　　（5）未对偷税、抗税追征具体期限。对纳税人偷税，抗税造成未缴减少缴的，税务机关在多长时间内追征，没有具体规定。

　　2.当前漏征漏管现象的特点及原因税收漏征漏管清查工作已全面展开，成绩显著，但是从清查中我们可以发现一些新特点一是具有隐蔽性；二是具有普遍性；三是具有趋势性；漏征漏管大量存在原因是多方面的，一是纳税申报到度不完善；业户私欲膨胀。二是国税，地税在工作中出现了交叉，部门之间衔接不到位；三是税务检监督力度不强；四一些税官贪污受贿，认权谋私；五是法律保障体系不健全，工作难以深入。

　　3.健全法律，法规体系为了加快我国税收法制建设步伐，建立透明度较高的法律体系，笔者认为：一是构建完整统一的税收法律体系，作为完整统一的体系其总体框架应包括《税法通则》，《税收征管法》、《税务行政复议法》、《税收减免特别法》、《税务司法规则》等系列法规、从而构建完整统一，规范、严密的税收法律体系；二是完善税收法规立法程序，加快税收实体法的规范化立法，强人税收法律地位；三是强化税收征管，严格进行税收执法；四是建立健全税收司法保障体系，增强税务部门执法刚性。当前主要任务是根据税收征管进程，选择部分条件成就的地区进行试点，制定全国统一实施方案，加强对偷、骗、抗税等违法行为加打击力度。

　　（二）加快计算机在税收征管中应用。

　　税务系统中的计算机应用是社会发展的必是税制改革的客观要求，它的发展前途是光明，税收征管软件是对纳税人的基本资料及纳税申报，税款入库，税收合计进行全过程的监督管理，以提高工作效率，加强监督为原则，借助计算机网络，集中管理各种资料，提供多种统计监控手段，满足由“管户”到“管事”的转变所带来新要求。

　　1.建立以计算机网络为依托的管理监控体系。

　　（1）建立统一的纳税人识别号；

　　（2）开发、完善征管监控应用系统；

　　（3）抓住重点加强监控；

　　2.建立人工与计算机相结合的稽查体系（1）建立日常稽查、专项稽查，专案稽查分类稽查。

　　（2）建立科学的稽查规程；按照选案，检查审理，执行的流程规范操作。

　　（3）建立与公安机关联网的重要情报信息道报制度，及时打击重大犯罪线索，提高专项稽查和专项稽查的执法效率，打击各种涉税犯罪。

　　（三）科学、合理设置征收机构1.针对我国目前税收征管机构的现状，借鉴一些发达国家的做法，征管机构设置要坚持“精简、效能”的原则，科学、合理设置征收分局，不再按企业性质，隶属关系设置征收机构对辖区内包括国有、集体、内资、外资、股份制及个体工商户的税收征管，统一由一个分局负责。

　　2.人力分配，根据征管工作的需要，充实稽查人员（customs officer）队伍，使稽查人员的比例大致达到税人员总数35%-40%. 3.制约机制，设置机构必须分散稽查权力充分发挥制约机制。

　　（四）健全、规范纳税（pay taxes）申报（report to higher body declare）制度、为纳税人（tax payer）服务。

　　1.大力宣传和普及税法，提高纳税人纳税自觉性。