3、欧盟委员会对申诉的处理??

　　欧盟委员会处理申诉准则，[8]着重就欧盟委员会对申诉的处理做出了规定。但该准则同时指出了申诉的多种可能渠道，法院和竞争当局处理申诉的优势和案件分配情况。根据欧盟法院判例法，只有国内法院才可以就违反竞争法的赔偿问题做出裁决。就欧盟委员会处理申诉来说，申诉必须符合表格C的要求，该表格详细规定了申诉方应提供的信息。同时，申诉方必须具有合法利益。一般来说，企业及其协会，消费者协会，经济利益受到直接不利影响的个体消费者，地方或地区性公共机构，都可以提出申诉。成员国对任何申诉都被视为有合法利益。欧盟委员会在对申诉进行审查时，主要从两方面进行审查。一是审查申诉是否具有欧共体利益，二是根据第81条和第82条对申诉的事实和法律进行评估。除其他因素外，评估标准涉及四个主要问题：一是申诉对象是否可能对成员国之间的贸易有影响，二是申诉对象是否属于不重要的轻微限制，三是审查申诉对象是否满足集体豁免条例的要求，四是审查申诉对象是否满足第81条第3款的条件。欧盟委员会对申诉的处理享有裁量权，视具体情况采取相应的措施。??

　　4、贸易影响评估??

　　第81条和第82条只适用于影响成员国之间的贸易的限制竞争协议。因此，“影响成员国贸易”这一概念就成为最核心的内容。贸易影响准则，[9]对这一概念的理解提供了指导。贸易影响标准，既是一个管辖权标准，界定欧共体竞争法的适用范围，同时又是一个自成一体的欧共体法律标准，在每一案件中必须单独评估。就第81条而言，如果限制竞争性协议作为一个整体能够影响成员国间的贸易，该协议就属于欧共体法的管辖范围，不考虑该协议的每一部分是否具有这样的影响。某一特定企业对协议的参与是否影响成员国之间的贸易，对确定管辖权没有影响。就第82条而言，对支配地位的滥用必须影响成员国间的贸易。构成滥用战略组成部分的行为，必须根据总的影响总体评估。在适用贸易影响这一标准中，存在三个必须解决的具体因素，这就是“成员国之间的贸易”概念、“可能影响”概念和“明显”这一概念。成员国之间的贸易，指至少涉及两个成员国的跨境经济活动，包括传统的货物和服务，也包括设立企业，还包括对市场竞争结构有影响的协议。“可能影响”这一概念意味着，基于一整套客观的法律或事实因素，协议或做法会对成员国之间的贸易模式产生直接或间接、实际或潜在的影响，包括对竞争结构的影响，是非常可能预见到的。贸易影响标准同时包含量化标准，将欧共体法的适用范围限于一定幅度的影响。这就是“明显”这一概念的作用。明显性可以参照相关企业在相关产品市场中的地位和重要性来评估。该评估依赖于个案的具体事实，特别是协议或行为的性质、相关产品的性质、相关企业的市场地位。明显性，可以根据绝对条件（交易额）和相对条件（市场份额）来进行衡量。??

　　5、第81条第3款适用准则??

　　第81条第1款确立了一般禁止性原则，而第3款则确立了这一原则的例外，为企业提供了违反第81条第1款裁定的抗辩。第3款既可以在个案中适用，也可以通过集体豁免条例的方式适用于某些类别的协议。欧盟委员会颁布的第81条第3款适用准则，[10]仅为在个案中如何适用第81条提供指导。该指导尽管对法院和竞争当局没有约束力，但可以对他们如何适用第81条第3款提供指导。属于集体豁免条例范围的协议，只有在欧盟委员会或国内竞争当局撤销豁免时，才会被禁止；国内法院不能在私人诉讼中宣布集体豁免的协议无效。??

　　欧盟委员会颁布的第81条第3款适用准则，可以说是迄今为止第81条第1款和第3款适用情况的集大成。它指出了根据第81条进行评估的两个构成要素或两个步骤。第一步是评估相关协议是否具有反竞争的目的或效果；第二步，如果上一分析的答案是肯定的，则确定协议产生的促进竞争的利益是否超过反竞争的效果。整个分析需要对这两方面进行平衡。第3款明确承认，限制竞争性协议可能产生客观的经济利益，超过反竞争的不利影响。即使是第81条第1款列举的协议形式，仍然需要根据第3款来分析。这一分析方法再次明确，在欧共体的反托拉斯制度中，并不存在合理规则和本身违法两种截然不同的分析方法。??