人民检察院办理刑事申诉案件，是检察机关履行法律监督职能和完善内部监督和制约的有效途径。检察机关通过办理刑事申诉案件，对检察活动、审判活动和侦查活动实行有效的法律监督，维护正确的决定、判决和裁定，纠正错误的决定、判决和裁定，维护司法公正，保障人权，保护申诉人的合法权益，维护社会稳定，保障国家法律的统一正确实施。近日，泸州市院控申处对2000年以来全市控申部门办理的刑事申诉进行了专题调研，对刑事申诉案件的成因及对策进行了分析和研究。

    总体情况是：2000年以来全市控申部门共受理刑事申诉案件103件（服刑人员的刑事申诉除外），立案复查94件，其中不服免予起诉或不起诉的申诉13件；不服检察机关不立案的申诉17件；不服不捕的申诉5件；不服扣押款物的申诉19件；不服撤案的申诉5件；不服检察机关其他处理决定3件。不服人民法院生效的刑事判决、裁定的申诉32件，其中，维持原决定和不予抗诉的71件；纠正和部分纠正的22件；提出抗诉建议1件（已被采纳）。

    一、全市刑事申诉案件的特点

    1、立案复查的案件中，不服检察机关处理决定的申诉案件所占比例较大。三年来，全市立案复查不服检察机关有关决定的申诉共计62件，占立案数的66%.其中不服检察机关扣押财物的申诉案件19件，占不服检察机关处理决定案件的31%；不服不立案的17件，占不服检察机关处理决定的27%；不服不起诉和免予起诉的13件，占不服检察机关处理决定的21%.这三类案件占复查申诉案件的79%.同时，对检察机关起诉到法院之后，因证据不足撤案，然后检察机关又以微罪作出免予起诉决定的案件申诉占立案数的0.05%.

    2、复查后纠正的案件的比例较高。案件经复查后，依法纠正的案件为23件，占立案数的24%，纠正率较高。其中对不服检察机关扣押财物的申诉案件共计19件，纠正12件，在该类案件的纠正率为63%，占全部纠正案件的55%.

    3、对不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉案件，受理的比例较大，占整个立案数的34%，经复查后不予抗诉的31件，占该类案件的结案数的97%，提出抗诉的仅有1件。

    4、重复申诉偶有发生。2000年-2003年6月，全市共计受理重复申诉6件，占立案数的0.6%.经再次复查后维持原决定的5件，占83%，纠正原决定的1件，占结案数的17%.对79《刑法》颁布以前检察机关处理的案件的申诉也是偶有发生，但维持率高。

    5、受理数与立案数呈正比，立案率高。三年来，全市共受理刑事申诉案件103件，经审查对符合立案条件的94件案件进行了立案复查，立案复查率为91%，从办案制度上解决了告状难、申诉难的问题。

    6、刑事申诉案件呈逐年下降趋势（不包括服刑人员不服法院判决的申诉案件）。2000年受理刑事申诉案件43件，于去年同比下降22%，2001年受理刑事申诉案件25件，于上年同比下降42%.2002年受理刑事申诉案件20件，于上年同比下降20%.其中对不服检察机关扣押款物的申诉案件，逐年下降幅度较大。对不服免予起诉或不起诉的申诉案件有所上升。

    7、刑事申诉案件的申诉主体多元化。按照最高检察院关于《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第13条对向检察机关提起刑事申诉的主体作出了相应的规定。三年来，全市所受理的刑事申诉案件，当事人自己提出申诉的81件，受害人提出申诉9件，近亲属提出申诉4件。

    二、导致申诉的主要原因

    1、当事人及其经亲属的法律意识和自我保护意识明显增强。随着我国法治进程推进，普法宣传力度的加大，全民的法律意识得到了进一步的增强。特别是司法机关的执法活动由"暗箱操作"到"阳光工程"，使当事人等了解了法律既是打击犯罪的工具，又是保护自己合法权益的武器，因此，当事人及其亲属通过行使申诉权，以求得到法律的保护。