二、美、欧及墨西哥附条件批准经营者集中的相关立法及典型案例

　　(一)美国关于附条件批准经营者集中的立法

　　美国是最早实施反垄断规制的国家，在经营者集中方面，其通过1890年制定的《谢尔曼法》以及1914年开始实施的《克莱顿法》等一系列成文法律和法院判例，形成了一套完整的经营者集中规制制度。根据《克莱顿法》第15条、第25条以及《谢尔曼法》第4条，反托拉斯局有权对经营者集中提起诉讼。如果反托拉斯局认为集中可能实质性减损竞争，可以通过若干方式解决问题。反托拉斯局可以寻求全面禁止令，以制止当事人完成交易。反托拉斯局也可以选择通过谈判达成协议或者接受“预告救济”，后者使得集中在作出恢复或保护市场竞争的修改后可以继续进行。⑥

　　基于上述法律规定，美国近几十年来一直都采取了经营者集中救济制度，即本文所称的附条件批准经营者集中制度。在20世纪七八十年代，美国反托拉斯机关在附条件批准企业合并的案例中，最为常用的附加限制性条件是资产剥离。90年代后，资产剥离的比率有所下降，但是仍然占据了非常重要的地位。

　　(二)欧盟附条件批准经营者集中的规定及典型案例

　　欧共体委员会在经营者集中的规制中，自从1990年开始实施附条件批准经营者集中制度以来，绝大多数的申报后被审查发现存在违法性问题的经营者集中案，基本上也都是以附加一定的条件或义务予以承认的方式批准了。但同前文提及的日本“附加条件的承认”制度相比，欧共体的决定具有以下两个明显的特征：首先，欧共体的“附加义务或条件地承认经营者集中”是欧共体经营者集中规制规则中明确规定的一项法律制度，它处在欧共体委员会在正式地受理“事前申报”后的第二阶段，即“正式审查”中，所以是一项正式的法定程序。另外，将对经营者集中附加的相应约束形式明确地划分为“义务”和“条件”，对于违反“义务”和“条件”的经营者施加不同的法律后果。

　　在波音、麦道合并案中，欧共体委员会附条件地批准了该项集中。在该合并案中，欧共体委员会通过论反垄断法中附条件批准经营者集中制度98审查认为该并购与欧共体市场的竞争利益有冲突。在美国政府与欧共体的反复协商、交涉下，波音公司同意修改并购方案。1997年，波音公司接受了如下条件：(1)2007年之前不再签订新的独家供货协议，同时行使以往所订立的独家供货协议中约定的权利。(2)允许竞争者使用因为获得政府补贴而进行研发所产生的专利技术。(3)保持麦道公司的商用飞机制造部门的独立性，独立期限为10年。(4)在交易中不得滥用市场支配地位。1997年7月30日，欧共体委员会附条件地批准了上述并购。⑦