各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：

　　近年来，各地依据《水法》，按照新的治水方略，树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，在水生态系统保护与修复方面开展了大量的工作，为更好地总结经验，引导这项工作的深入开展，现对水生态系统保护与修复工作，提出如下意见：

　　一、水生态系统保护与修复工作的重要意义

　　随着我国人口的快速增长和经济社会的高速发展，生态系统尤其是水生态系统承受越来越大的压力，出现了水源枯竭、水体污染和富营养化等问题，河道断流、湿地萎缩消亡、地下水超采、绿洲退化等现象也在很多地方发生。《水法》第四、三十、四十条等都明确提出了保护水资源与水生态系统的要求。开展水生态系统保护与修复工作是贯彻落实《水法》，实现人与自然和谐相处的重要内容，是各级水行政主管部门的重要职责。

　　为此，要在全面总结以往工作的基础上，统一认识、理清思路，逐步建立和完善水生态系统保护与修复工作体系。

　　二、指导思想、基本原则和目标

　　水生态系统保护与修复遵循的指导思想是：树立科学发展观，贯彻治水新思路，通过水资源的合理配置和水生态系统的有效保护，维护河流、湖泊等水生态系统的健康，积极开展水生态系统的修复工作，逐步实现水功能区的保护目标和水生态系统的良性循环，支撑经济社会的可持续发展。

　　水生态系统保护与修复工作的基本原则是：

　　1.遵循自然规律原则。要立足于保护生态系统的动态平衡和良性循环，坚持人与自然的和谐相处;要针对造成水生态系统退化和破坏的关键因子，提出顺应自然规律的保护与修复措施，充分发挥自然生态系统的自我修复能力。

　　2.社会、经济现实可行原则。从经济社会发展的实际出发，确定合理适度、现实可行的水生态保护和修复目标。

　　3.保护水生态系统的完整性和多样性原则。不仅要保护水生态系统的水量和水质，还要重视对水土资源的合理开发利用、工程与生态措施的综合运用。水生态系统具有独特性和多样性，保护措施应具有针对性，不能完全照搬其他地方成功的经验。管理工作要与水功能区要求充分结合。

　　4.水生态系统保护与修复工作长期性原则。水生态系统的保护和修复工作要长期坚持不懈，将水生态系统保护的理念贯穿到水资源规划、设计、施工、运行、管理等各个环节，成为日常工作的有机组成部分。

　　水生态系统保护与修复工作的总体目标是：通过水资源的科学规划、合理配置、节约、高效利用，采用水土保持等各种水生态系统保护或修复措施，长期保持全国水生态系统的健康状况，遏止局部水生态系统失衡趋势，促进其良性循环。通过水生态系统保护与修复工作，建立水生态系统保护与修复工作的的管理体系、技术体系和工作制度。