目前，行业各单位正在按照国家局的统一部署，深入开展创建优秀县级局活动。国家局开展此项活动，目的在于通过大力加强基层建设、夯实基础管理、增强基层活力、规范基层经营、筑牢发展基础，努力促进基层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础。创建优秀县级局可谓意义重大，影响深远。本文拟结合优秀县级局创建的具体实践浅析如何有效组织开展创建工作，希望能达到抛砖引玉的目的。

　　作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着巩固烟草专卖制度、稳定中国烟草市场根基的重要使命。“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创建工作方针指明了当前和今后县级局建设的基本方向和工作任务。笔者认为，只有找准基点、突出重点、克服难点、体现亮点，才能切实提升优秀县级烟草专卖局创建工作水平。

　　一、以严格规范管理、完善运行机制为保障，夯实创建基点。

　　一是加强班子建设，着力增强领导力。优秀县级局创建是一项系统工程，纵向涉及管理链条的各个环节，横向涉及企业运营各个方面，需要企业全员的共同参与，但更需要领导班子成员充当表率作用。通过领导班子成员带头开展创建活动，把领导班子建成有着共同工作目标、共同责任感、共同使命感，能干事、能干成事、能干成大事的凝聚体，为创优工作的有效开展奠定坚实的组织基础。

　　二是完善制度建设，规范工作流程。工作制度与流程的完善与否，在很大程度上影响县级局各项工作的质量。要结合“两个体系”建设要求，梳理并完善各项制度规范和工作流程，形成专卖制度汇编、内管工作手册、作业指导书等规范性文本，促进各项工作科学化、规范化、制度化。

　　三是严格内部监管，促进规范水平。规范是保持行业持续健康发展的生命线，要完善专卖内管机构设置、人员分工、岗位职责，严格按照国家局工作规范要求开展日常监管，做到检查有底稿，工作有记录。按要求使用内管信息系统，提高监管效率，有效防范、及时处理违法违规经营问题。狠抓监管制度落实，坚持定期检查考核。同时，建立和完善内部沟通协调机制，针对检查中出现各种问题，定期或不定期召开内管协调会议和专销联系会议，加强沟通协调，确保整改落到实处。

　　四是推行政务公开，提高依法行政水平。政务公开是规范执法行为、提高办事效率的重要保证。要将岗位职责、规章制度、业务流程等内容予以公示，自觉接受社会监督，确保办事公正透明。向社会公布内管、案件投诉举报电话和电子邮箱，建立投诉举报台帐，做到咨询、投诉、举报有记录、有处理、有回复。