淄博市政府第28次市长办公会研究同意

　　第一条　为保障城市困难居民的基本生活权益，促进经济发展和社会稳定，根据《淄博市人民政府关于建立城市居民最低生活保障线制度的通知》（淄政发〔1996〕169号），制定本实施细则。

　　第二条　建立城市最低生活保障制度，是政府根据居民生活必需和财政承受能力，结合市场物价指数的变化，确定最低生活保障线，对低于此线的困难居民给予补助的制度。

　　第三条　城市居民最低生活保障线标准为：保障对象每户月人均110元，实行差额补助。

　　第四条　最低生活保障线随物价指数的变化和居民生活水平的提高进行调整，每年12月底前由市民政局提出下年调整初步意见，与市财政局协商后，提报市政府批准，予以公布。

　　第五条　凡本市五区区政府驻地城区范围内户人均实际月收入达不到110元的下列常住非农业户口居民（不包括整村农转非人口和其他地方城镇户口）为保障对象：（一）无固定收入、无劳动能力、无法定赡养人和抚（扶）养人的居民（三者须同时具备、缺一不可）；（二）期满仍未就业且符合社会救济条件的居民（女性年龄须限定在50周岁以上，男性限定在55周岁以上）。

　　第六条　建立城市居民最低生活保障线制度所需资金，由市、区两级财政各按50％的比例分担，列入同级政府当年财政预算。每年年初由市、区民政部门编制预算，财政部门审核报同级政府批准后，将社会保障金及时拨付同级民政部门。社会保障金必须专设帐户，专款专用，严格管理，严禁克扣、挪用。

　　第七条　保障对象实际收入计算

　　（一）居民的实际收入实行按户统算，计算到“元”；保障标准按人计算。

　　（二）家庭成员是指与保障对象同在一个户口簿上的成员，其工资、奖金、补贴以及在大（中）专院校、技校读书的奖学金、生活津贴、保障对象通过劳动获得的所有收入和领取的救济补助金、按照中华人民共和国有关法律规定接收或应该接收的扶养费、抚养费和赡养费等，都算作家庭实际收入。

　　第八条　保障对象的核定程序

　　（一）保障对象填写由市民政局统一印制的申请表，并携带单位介绍信、户口簿、身份证、学生证、失业保险金或定期定量补助金领取证等有关原始证件，交户口所在地的居委会；

　　（二）居委会对申请材料认真调查核实，签署意见后报街道办事处（或区政府驻地镇）审核；

　　（三）街道办事处（或区政府驻地镇）严格按规定核实保障对象范围、家庭收入等项内容，签署意见后报所在区民政局审批；

　　（四）区民政局对申请表严格复核，确定保障对象和保障金标准，签署意见后，自留并发街道办事处（或区政府驻地镇）分别存档；同时填写《淄博市城市居民领取社会保障金人员花名册》和《淄博市城市居民社会保障金领取证》（以下简称《领取证》），并将领取证发给保障对象，花名册自存、报市民政局各1份。

　　第九条　社会保障金发放程序

　　（一）街道办事处（或区政府驻地镇）每月填写《社会保障金申请表》，报区民政局；

　　（二）区民政局审核无误后，足额将保障金下拨各街道办事处（或区政府驻地镇）；

　　（三）保障对象持《领取证》按规定日期到户口所在地的街道办事处（或区政府驻地镇）每月领取一次保障金；

　　（四）发放保障金要实行张榜公布，公开保障标准、公开保障资金、公开保障对象，接受群众及有关部门监督，严禁各种营私舞弊行为。

　　第十条　停发社会保障金的程序

　　经居委会、街道办事处（或区政府驻地镇）查证，凡户人均月实际收入已高于最低生活保障线标准者，立即停发保障金，并收回《领取证》。

　　第十一条　保障资金的筹集程序

　　（一）区民政局于每年年底前将下年度所需保障金作出预算，报市民政局和同级财政部门；

　　（二）市民政局审核后，就市财政承担数额写出保障金申请，报市财政局；

　　（三）市、区财政部门按照分担比例，列入同级财政预算，经同级政府批准后，按季拨付同级民政部门。

　　第十二条　保障金实行分级管理，市、区民政部门在银行专设帐户，年终两级民政、财政部门对保障金的发放使用和管理情况进行严格检查，各区民政局每季度将资金使用和工作情况报告市民政局。

　　第十三条　各区民政局要根据实施细则，结合本地实际，制定符合区情的具体实施办法。

　　第十四条　本实施细则由市民政局负责解释。

　　第十五条　本实施细则自下发之日起执行。