甘肃省人民政府关于做好促进就业工作的通知

　　各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　近年来，我省就业再就业工作取得了显著成绩，基本解决了下岗人员再就业问题。但当前和今后一个时期，我省就业形势依然严峻，就业工作任务十分艰巨。各市州和有关部门要认真贯彻党的十七大精神，积极实施《就业促进法》，全面落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)精神，切实做好促进就业工作。今后5年实现全省城镇新增就业100万人以上，就业再就业培训80万人，创业培训5万人，城镇登记失业率控制在4%以内;城乡劳务输转每年新增10万人，劳务收入年增长15%以上，劳动力转移培训年增长10%，到2012年，全省劳务输转规模达到450万人，劳务收入404亿元。现结合我省实际，就有关问题通知如下：

　　一、进一步强化政府促进就业的责任

　　(一)强化政府责任，促进经济增长与扩大就业相协调。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，逐步创造和改善公平就业环境。县级以上政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、城乡统筹就业、创业带动就业、发展劳务经济、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、开展就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。

　　(二)努力扩大就业，完善和落实积极的就业政策。实施有利于促进就业的改革发展政策，促进非公有制经济和第三产业有序快速发展，增加就业总量，拓宽就业领域。采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业及农副产品加工业，拓宽就业门路。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，完善和落实城乡劳务输出政策和制度，大力发展劳务经济，引导城乡劳动力异地转移就业。鼓励和规范灵活就业，提高灵活就业的稳定性。

　　(三)优化创业环境，以创业带动就业。各级政府及有关部门应从市场准入、企业设立、投融资等方面加大对创业主体支持力度，鼓励有创业愿望的劳动者实现创业。完善劳动者创业的财税、金融、工商、场地等方面的政策体系，落实好自主创业、自谋职业的各项扶持政策。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业带动就业工作机制。开展全民创业和回乡创业活动。

　　(四)健全工作机制，积极做好高校毕业生就业工作。将高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。

　　(五)加强失业调控，努力减少失业。县级以上政府要普遍建立失业预警制度，制定预案和相应措施，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，对集中出现和社会影响较大的失业现象及时进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系，妥善做好相关人员的安置工作。已经制定出台失业调控工作方案的，要按照国务院和省上的要求加以完善，并做好实施中的各项工作。尚未出台失业调控工作方案的市县，要在2008年底前出台失业调控工作方案，并按照方案搞好组织实施。定期对失业状况进行分析，寻找差距，研究对策，有针对性地解决问题，保持就业局势稳定。

　　(六)建立联动机制，完善就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制城镇登记失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业及减少有长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。各级政府要按照目标责任制度的要求，依法加强对所属有关部门和下一级政府的考核、检查和监督。