8月27日下午，十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《企业》和修订后的《合伙企业法》，这两部法律都将自2007年6月1日起施行，于1986年颁布实施的《企业破产法（试行）》同时废止。

　　立法机关为什么要制定《企业破产法》并对《合伙企业法》进行修订？《企业破产法》和修订后的《合伙企业法》主要增加了哪些法律规定？全国人大有关立法专家就这些问题作了解答。

　　记者：《企业破产法（试行）》是由全国人大常委会在1986年审议通过的，时隔20年，立法机关为什么要重新制定《企业破产法》？

　　专家：1986年出台的《企业破产法（试行）》的适用范围仅限于国有企业的破产行为。在我国目前总数达到近千万家的企业中，国有企业仅有十几万家，而大部分非国有企业无法适用《企业破产法（试行）》，这就使得这部法律的作用大打折扣。

　　同时，在《企业破产法（试行）》20年的实施过程中，有很多需要解决的问题无法在这部法律中找到依据和解决的办法。多年来，全国人大、国务院、 最高人民法院为解决这些问题，陆续出台了不少补充性质的法律法规和司法解释，通过逐渐积累经验，制定《企业破产法》的时机已经成熟。《企业破产法》适用于 所有法人企业，对于其他企业和组织的破产问题，《企业破产法》也作出了相应规定，即其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于的，参照适用本法 规定的程序。通过这一规定，《企业破产法》的适用范围得到了适当的扩大。

　　记者：《企业破产法》增加了哪些内容？这些新增的法律规定将在规范企业破产行为方面起到什么作用？

　　专家：《企业破产法》主要增加了两方面的内容：一方面增加了破产重整的内容。所谓重整，是指企业在被债权人之后，或者是企业出现无法偿 还债务的现象，即将陷入资不抵债地步的时候，该企业可以向法院申请重整。实际上，重整就是一种破产保护。在重整期间，企业在经过法院的允许后，可以要求债 权人推迟要求偿还债务，这样就可以使很多濒临破产、同时又能够通过重整等其他手段获得挽救的企业，有一个起死回生的机会，这不仅对企业是一种保护，也是对 社会资源的节约。

　　另一方面，《企业破产法》新增了管理人的内容。企业在被债权人申请破产，同时法院受理了之后，就会面临企业的财产由谁来监管的问题。过 去，只有在法院正式宣告企业破产之后，清算组才会成立；而在宣告破产之前，企业的财产往往处于放任自流、无人监管的状态，这很不利于企业财产的保护。而 《企业破产法》规定，法院一旦受理了破产申请，立即会将企业财产的监管权交予管理人，该企业的所有活动和开支都需要得到管理人的同意和批准。所谓管理人， 实际上是一个中介组织，管理人是站在中立的立场上管理企业的财产，这对于保护破产企业的财产有很大的好处。