二是进行农业税改革，将农业税转化为农民社会保障税。为了减轻农民负担，增加农民收入，近来许多专家提出了向农民停征农业税的建议。与此同时，也有另外一种全新的观点，即将农业税转为农民社会保障税。此观点认为，农民作为一个社会阶层，应该有纳税义务，如果取消农业税，对其他阶层而言有失纳税的公平原则。但农民又是弱势群体，税收政策对其应该有所倾斜。由于中国的社会保障制度一直残缺不全，农民的社会保障一直被排除在社会保障制度之外，如果农民不像城市居民一样缴纳社会保障税，农民的社会保障无法实现。如果新开征一个农民社会保障税，农民在心理和经济上都承受不了。因此，可考虑将农业税转化为农民缴纳社会保障税，征收后专户储存，专用于农民养老或医疗保险等方面，并且可以积累使用。这样做得好处是，健全了中国的社会保障制度，缩小了城乡社会保险水平的差距，对农民的社会保障不但可以全面实施，而且还可以在节约新税收征收成本的同时，降低农业税征收的现实困难，转税后真正得利的是广大农民。

　　参考文献：

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