三、加强国土资源执法监察，必须进一步健全完善执法监察制度

    执法监察制度建设具有长期性和根本性，涉及到每一个人和每一个岗位，只有逐步建立、健全和完善制度化、规范化、科学化的国土资源执法长效机制，才能从根本上保证国土资源执法监察工作规范健康、科学有序地发展。为确保执法人员积极主动执法，促进公平、公正、依法执法，防止各种违法违纪现象发生，近年来，我们丰县国土资源局在建立健全和完善执法监察制度方面进行了一些积极有益的探索，逐步建立健全了一整套完善的国土资源执法监察制度体系：一是健全执法监察网络。 2005年，丰县局在基层农村公开聘任了360名基本农田管护员和土地执法协查员，下发了《关于印发县、镇、村三级土地执法动态巡查联动网络和土地执法动态巡查制度的通知》，建立健全了县、镇、村三级土地动态巡查网络体系，基层基本农田管护员和土地执法协查员主要在农村开展国土资源法律法规宣传、基本农田管护、农村村民建房用地的规范管理、各类违法用地行为的制止和地质灾害群测群防等工作。近三年来，我县村级协管员共及时上报违法用地信息167条，并全部予以查处，协助基层所调处矛盾纠纷达80余起，全县2289个基本农田保护标志牌、界桩一个都没少，从而有效延伸了国土资源管理与保护的触角，在农村筑起了一道坚实的“防火墙”；二是加强管理。丰县国土资源局研究制定了《国土资源分级巡回检查制度》、《丰县国土资源局土地违法案件查处办法》、《国土资源执法监察报告备案制度》等制度规范，规定了严格的、操作性强的国土资源执法监察工作规范和行为标准，把执法人员的职责权限、工作程序、行为规范等具体细化、量化为可以考核、可以检验的评分标尺，从而减少了执法的随意性、增强了规范性；三是加强监督。我们丰县国土资源局为强化监督，制订了《国土资源违法案件督办制度》、《丰县国土资源执法监察责任制度》、《行政执法评议考核制度》等制度措施，建立起了内部和外部分别监督的监督体系，对执法人员渎职、失职和群众投诉举报情况属实的，坚决依法依既定的各项制度追究相关人员的责任；四是建立严格的责任追究制度。在多年实践调研的基础上，我们丰县国土资源局坚持把工作任务分解到个人，明确各自职责、任务，并制订了《国土资源执法监察工作考核制度》、《国土资源执法监察过错责任追究制度》等制度，建立起了严格的责任追究制度，对工作敷衍、执法不力、推诿扯皮或违法违纪等造成不良影响的，严格依规由责任部门和责任人承担相关责任。实践证明，我们的探索是有益的正确的，近年来，我们丰县国土资源局执法监察工作和依法行政工作多次受到省、市主管部门和上级相关部门的表彰。