一边是耕地面积的大量减少，一边是房价的不断攀升，如何通过严格的制度“一箭双雕”，考验着两大部委的智慧。
　　
　　两会期间，土地市场一再遭遇“红牌”。
　　3月11日，国土资源部副部长李元表示，“十一五”期间，我国将坚持严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量特别是占用耕地的数量要得到严格控制。
　　此前三天，农业部副部长尹成杰也指出，要实行严格的耕地保护制度，对耕地的占用审批，要严格遵循审批制度和程序进行。
　　农业部和国土资源部不约而同地站到了保护耕地的最前沿。然而，一边是耕地面积的大量减少，一边是房价的不断攀升，如何通过严格的土地管理制度“一箭双雕”，考验着两大部委的智慧。
　　3月5日，提交两会审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》把耕地保有量锁定为1.2亿公顷。在这个刚性指标面前，两大职能部门基本上已无后路。
　　耕地之危
　　这样的场景不难看到。大片荒芜的农田之中，架起建筑塔吊。在昆明市东南板块就是这样一幅图景。
　　昆明市东南板块连接着昆明老城和呈贡新城，是“大昆明”的最先受益者。
　　“直到现在，政府对‘大昆明’和呈贡新城的规划仍然还是不太清楚。”昆明市一位政协委员向记者坦言，新城建设虽然缓慢，但是对土地的争夺显然已经“先发制人”。
　　以昆明东南板块为例。“别看这里目前只有世纪金源投资的‘昆明世纪城’与昆明星耀地产投资的新亚洲体育城两个项目开工，但是，昆明东南板块的土地基本上已名花有主。”一位当地老牌的开发商老总的话解释了眼前这个区域农田的荒芜，“我本人也在新亚洲体育城附近有地块，打算两年以后再动工。”
　　“这种趋势正在蔓延。”昆明市规划局的相关负责人向记者坦言，昆明城市发展这么多年来一直处于无序发展状态，导致“城中村”已经多达228个，还有不少的“城边村”正在发展成为“城中村”。
　　在这位规划人士看来，城市的无序发展带来的不仅仅是“城中村”改造的诸多问题，更为严重的是对土地资源的极大浪费，是在抢子孙的土地。
　　有数据显示，目前，昆明市的土地资源只剩下1300多平方公里。用昆明人自己的话说，昆明没有本钱为“摊大饼”式的城市建设埋单。
　　而这绝不是昆明一个城市的问题。“我国现在普遍存在规划指标、设计规范粗放用地问题。”不久前，国土资源部土地利用司副司长束克欣在“中国21世纪城镇化发展战略论坛”上透露，我国缺少统一协调的国土利用规划。