4.外商投资区域分布不均，地区间差距大。

　　尽管近年来国家出台优惠政策，并着力加快中西部地区的基础设施建设，以鼓励和吸引更多的外资进入中西部地区，但收效不是很大。1998年中西部地区新批合同外资金额67.7亿美元，增长2.9%，高于东部地区，但其所占比重在全部外资中依然很低。

　　虽然，外商在中国的直接投资很大程度上促进了产业结构的调整，推进国内市场走向了统一，但由于其投资的最终目的是获取利润，因此，其负面影响随着越来越多的外资进入中国而表现得越来越明显，对国内产业和企业的竞争力提升产生了越来越大的阻碍。

　　二、外商投资结构变化中的几个问题

　　1.关键技术被保留，与引进技术目的不符，外资对中国产业和企业竞争力的提高并没有起到真正的促进作用。

　　外商对我国投资所带来的技术水平总体来说不高，即使是跨国公司对华投资，但其投入技术也只是中等水平，或者只有生产技术，没有研究开发、设计技术和动态技术，而且所投入技术更多是以成套生产设备、流水线等形式体现的，在短期内使得其所投资行业的有关产品的生产能力大大提高，表现出良好的短期效益。但由于核心技术的缺乏和开发能力的欠缺，从长远看对行业水平的整体提高乃至整个产业结构的升级推动力小，甚至起了阻碍作用。

　　2.投资加工工业比重过高，“两头在外”，既易形成对外方的产业依赖，又效益不高，同时对外贸还有很大的潜在负效应。

　　从产业部门的大类来看，我国的工业是吸收外国直接投资的主要部门，其中以制造业，特别是加工工业为主，这一类投资占到国内工业部门外国直接投资的80%以上。目前外资加工企业严重依赖于外方的供货、采购、技术、市场等，这种“两头在外”的投资方式，很易形成对外方的产业依赖。从利益分配角度讲，中方只获得部分工缴费(全部工缴费中按股权比例，有一部分也由外方获得)，因此实际效益不高。同时由于加工贸易在我国对外贸易中的绝对比重，也对我国出口商品结构的改善乃至产业结构的升级有很大的负面影响。加工贸易所需要的技术、原料、零配件、生产设备等都从国外进口，与国内产业的关联度小，对国内产业升级、经济增长的带动并不大。因此，我国出口商品结构尽管得到了改善，但这并不是建立在我国国内产业结构升级的基础上，而主要是依赖于外商直接投资。在国际分工中我国的地位并没有得到较大的改善，同时还出现了被动地依赖于国外投资的倾向。

　　3.从投资的方向上看，外商投资更注重投向产品生产，而不是生产的工艺装备上。