一、我国利用外资和境外投资面临的新形势

　　(一)科学判断国际国内形势新特点新趋势

　　1、国际形势

　　自2008年9月全球金融危机爆发以来，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上世纪30年代世界经济大萧条以来所罕见。发达国家经济严重衰退，新兴市场和发展中国家经济增速大幅放缓。各国纷纷采取各项政策措施，力求摆脱危机、恢复增长;同时，加大推动技术进步和创新成果应用，着力打造新的经济增长点。从今年二季度以来，全球经济急剧下滑趋势有所缓解，出现一些复苏的迹象。一是主要经济体经济有所好转，新兴经济体和发展中国家经济增速加快。今年下半年以来，美国、日本、欧盟等发达国家和地区经济实现正增长。联合国12月预测，明年全球GDP增长3%，其中OECD国家增长2.5%，美国增长2.5%、欧盟增长0.9%、日本增长1.8%。二是国际金融市场逐步趋稳。全球股市较年初有明显回升，今年 3-11月，美国道琼斯指数、伦敦富时指数、日经指数的升幅超过或接近50%。三是经济活跃度有所增强。摩根大通全球PMI数据显示，10月份全球经济活动和新订单都创下了2007年末以来的最高增速，制造业生产指数升至63个月以来的最高点。总的看来，明年世界经济形势总体将好于今年，全球经济增速有望由负转正。

　　但国际金融危机的影响仍在持续，世界经济复苏的基础仍比较脆弱。一是全球经济内生动力不足。目前各国经济好转主要依赖政策刺激，市场投资意向不强，失业率居高不下导致消费需求不足，新能源、节能环保等新兴产业短期内还难以成为引领经济增长的新引擎。二是金融领域深层次风险尚未消除。发达国家银行等金融机构资本金损失、流动性紧缺和偿付能力不足问题依然严重。金融机构去杠杆化过程和剥离有毒资产进展缓慢，银行慎贷惜贷状况难以改变，金融体系的融资功能难以尽快恢复正常。近期，由于公共财政恶化等因素，美国信用评级公司12月分别下调了希腊、西班牙等欧洲国家主权信用评级，更增加了世界经济复苏的不确定性。三是各国经济刺激政策面临调整压力。大规模的经济刺激计划导致美、欧、日等发达国家财政赤字飙升、债务负担沉重，今年美国财政赤字将达约1.8万亿美元，约为当年GDP的13%，是二战以来最高的;欧元区各国财政赤字为当年GDP的6%。主要经济体央行实行零利率政策和大量收购不良资产以增加金融体系流动性，也导致金融风险从私人部门向中央银行转移，财政和货币政策均面临较大的调整压力。四是能源资源产品价格趋涨。在应对危机过程中，各国大量增加货币供应量，在实体经济尚未完全企稳、缺乏投资热点的情况下，新增流动性可能进入商品市场，形成新的价格泡沫，同时还加大了通货膨胀预期。今年10月以来，国际商品市场多种产品价格上涨，原油曾达80美元/桶，铁矿、粮、棉等也呈涨势，增加了世界经济复苏的不确定性。五是全球贸易保护主义不断升级。今年已有56个国家和地区采取了99项贸易保护措施，正准备实施的还有134项。今年1-11月，共有19个国家针对我国发起103起贸易救济调查，涉案总额约116亿美元，高居世界第一。