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当前电力系统职务犯罪的原因及其对策
www.110.com 2010-07-15 08:32

    近年来,电力系统不断加强和改进思想政治工作,下大力气抓党风廉政建设和反腐败工作,有力地促进了领导班子建设和职工队伍建设,全系统广大干部职工辛勤工作,开拓进取,无私奉献,为保证地方经济发展和人民生活对电力的需求作出了积极的贡献。但是,受资产阶级腐朽思想的影响,极少数人经不起改革开放和市场经济的考验,而腐化堕落走上违纪违法的道路。这种人为数虽少,但危害不小,不仅败坏了党风和社会风气,损害了国家和企业利益,而且还严重损害了电力行业的社会形象。因此,如何开展预防职务犯罪工作,提高电力系统干部职工拒腐防变能力,从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件,是电力系统当前面临的现实而紧迫的课题。笔者现结合电力行业特点,对开展预防电力系统干部职工职务犯罪作粗浅的探讨。

    一、当前电力系统职务犯罪的表现形式和特点:

    当前电力系统职务犯罪主要呈以下两个特点:一是经济案件居首位。二是单位行政一把手居多。

    当前电力系统职务犯罪主要表现为以下几种形式:

    一是权钱交易型。以为他人谋取不正当利益为条件,利用自己手中权力,索贿受贿。在滥用权力的过程中,一般为暗箱操作,知情范围小,缺乏集体研究、民主决策。

    二是玩忽职守型。以自己手中的权力,为他人谋取利益,损害国家和集体资产。

    三是私占公款型。

    二、电力系统职务犯罪的主要成因

    一是放松世界观改造,经不住金钱的诱惑。改革开放以来,一些干部经受不住市场经济大潮的冲击,世界观、人生观、价值观发生了扭曲,成了权力、金钱、美色的俘虏。究其原因是多方面的,但忽视学习、放松世界观改造是最主要的根本原因。特别是领导干部,随着职务的升迁,就以工作繁忙等借口,逐步放松政治理论学习,放松对自己的要求。如原南京供电局雨花分局局长丁致海,在改革开放的形势下,他对腐败和反腐败斗争的复杂性、尖锐性认识不足,平时只忙于业务工作,不注意自己的世界观改造,看自己进步的一面多,正视自己的缺点少,头脑中党性原则、职业道德逐渐淡化,使个人主义、利己主义占了上风,金钱的欲望逐渐膨胀起来,失去了免疫力,进而把别有用心的“报恩”、“答谢”当着理所当然。一个人的思想改造是无止境的,同时又是来不得半点虚假的,因为人的思想每时每刻都要受到客观外界的影响,不接受好的影响就必然接受坏的影响。一个人的学习、改造一放松,就等于在歧路上迈出了危险的第一步,进而越渭越远。

    二是追逐一己私利,抱有侥幸心理。老子说过:“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得”。大凡犯罪无一不是从追逐私利开始,以走向犯罪告终。应该说,近几年来,电力系统干部职工的工资相对于其他行业要高一些,干部职工家庭绝大多数经济都比较宽裕,但为什么还有一些人在到处捞钱呢?其原因就是他们私欲膨胀并抱有侥幸心理。如原省电力器材公司副经理喻德金在燃料处任职的时候,他还能考虑到燃料处是个有实权的部门,全局上下都盯着,因此他做事还比较谨慎。虽然他多次为他人谋私利,但还不敢大肆受贿。当他离开燃料处后错误的认为,自己已不是人们关注的焦点了,而且在位的时间也不会长了,于是对自己放松了要求,并对受贿抱有侥幸心理,对曾经在电煤业务上给予照顾的单位送来的钱物来者不拒。

    三是不正当的竞争,使行贿者大行其道。电力的发展带来的基建工程和技术改造项目的增加,成为一些心术不正之徒谋取私利的机会。在基建工程项目和设备采购等未推行招投标机制前,在施工队伍的选定、工程造价的审核、工程量的验收、设备物资的采购以及财务结算过程中也出现了不少问题。如指定施工队伍、指定设备生产厂家,个别败类在工程和设备验收中,与乙方相勾结,高估冒算,以次充好。一些施工企业和生产厂家,为能争得电力市场这块蛋糕,便采取一些不正当竞争手段,致使电力系统一些意志不坚定者被拉下水。

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