2002 年以来，政府在实施退耕还林政策的同时，开放对山林的管理权限，鼓励并推行对山林的购买和使用，允许购买者在管理使用的年限内逐年计划批量砍伐原有的林木出售，将销售林木的资金以保护原有林木的再生和再植，既以林养林。然而，政府在推行这项山林权管理使用政策的过程中，放松了对山林购买者的教育与监督，使得购买者随心所欲地滥用所购得的山林管理使用权，实行短期行为，或旋即转卖以图大利，或对原有林木进行滥砍滥伐，最终造成原有林木的大量毁失，有的山林变成了无林之山、光秃之山，与政府加强山林保护和以林养林的政策背道而驰。江西省上高县人民法院2003年和2004年的两年中，共审理了10件滥伐林木犯罪案件，其中：2003年审结7件，2004年审结3件。10件滥伐林木犯罪案件，共滥伐杉树、松树、樟树等原有林总计达9339.84立方米。大量山场林木的毁失，对于山林缺乏的地区来说，在一定程序上破坏了植被和绿化，也滞后了林业事业的健康发展。

　　一、滥伐林木犯罪案件的共同特征

　　（一）购买山场林木采伐权，取得权属后实行滥砍滥伐，这种类型的涉及10件案件的5件。买下山场林木的管理使用权属后，即着手超标滥砍滥伐。如罗仕林、廖海根、陈建军三被告在2002年5月以10.4万元的价格购买下上高县田心镇王家村的“亭子壁”、“石婆坑”等五块山场的杉树使用权之后，便雇请民工擅自到上山砍伐，在5个月的时间里，先后共砍伐杉树517.98m3，然后出售。五块山场的杉树被全部砍光。

　　（二）限批多伐，无视森林法规，这种类型的案件涉及10件案件的7件。被告对买下的山林权一般能申请报告间伐，待审批同意之后，却超标大肆滥伐，将成材树木几乎一根不剩地砍伐出售。2002年7月，被告罗来子、罗长根以3万元的价格购买下上高县思泉铺镇石水村的“筛岭下”山上的杉树采伐权，经县田心镇林业工作站审  批同意限 伐14.28m3.两被告拿到了采伐许可证之后，便上山一次性砍伐杉木114.38m3，多伐100.1m3.

　　（三）购买—转卖—采伐，形成恶性滥伐，这种类型的涉及10件案件的4件。2002年6月，被告钟放勇以3.2万元的价格买下钟所生转卖的上高县田心镇湖境村“风形顶”山上的杉、松树采伐权，在办理采伐杉树20m3的情况下，钟放勇无所顾及地砍伐杉树等林木103m3，多伐林木83m3.

　　（四）林站站长滥用职权批发采伐证，从中谋取私利，这种类型的涉及10件案件的2件。上高县田心镇林业工作站站长况木根在2002年6月至10月期间，先后5次为他人办理林木采伐证，导致该镇山场林木被滥伐1081.87m3.况犯从中收受为他人所办林木采伐许可证的好处费共计5700元，其行为构成违法发放林木许可证罪和受贿罪。

　　（五）购买山场林木采伐权人与村委签订林木采伐合同，促使购买权人滥砍滥伐，这种类型的涉及10件案件的2件。2002年12月，上高县镇渡乡江东村委会与胡建平签订采伐该村山场林木合同，以2万元的价格买下85.68m3的林木采伐权，却砍伐了340.64m3的杉树，导致该村山场的成材林木全部被毁的严重后果。

　　（六）林木采伐权人以木材经营个体户为主，这种类型的涉及10件案件的6件。木材经营个体户懂得木材销售价格，熟悉山场林木评估值，以较少的投入购得利润丰厚的采伐权，大肆购买滥伐或转卖牟利，这是造成滥伐林木的主要原因，也是造成山场林木大量毁失的主流。

　　二、滥伐林木犯罪案件的诱因

　　（一）山林承包政策的管理措施不到位。乡镇政府和林业行政管理部门在对山林实施发包当中，只注意发包期和收取发包费，而对山林发包后对现有的成材林做到有计划的审批间伐把关不严，放任购买人自由行动，导致超指标采伐，造成滥砍滥伐。同时缺乏督促对已批准采伐林木后的树苗补栽，使得发包的山场成为无林的新的荒山。