“我国当前腐败犯罪仍处于高发期、持续期，顶风作案现象严重。”童海保指出，当前我国反腐败工作存在诸多不足：尚未形成合理的反腐败体制，作为国家法律惟一授权的反腐败侦查机关，不仅受上级检察机关、地方党委的领导和人大的监督，而且其人、财、物还要受到政府的制约，形成被多头领导的局面。由于主体、客观要件、客观行为、贿赂的内容，以及预防措施上的差异，使我国不能与《联合国反腐败公约》有效衔接。

    童海保认为，当务之急应采取立法、行政和司法的综合手段予以治理，尤其是我国签署《联合国反腐败公约》后，党中央又颁布了《惩治和预防腐败体系实施纲要》，立法工作要跟上去。在今年人代会上，童海保将提交“关于及时出台《反腐败特别法》的议案”，建议全国人大尽快出台集行政法、刑事实体法、程序法、预防法多元一体的单行《反腐败特别法》，以推进反腐败工作健康发展。

    现行刑事诉讼法不利于关护失足青少年

    侯建伟代表：对青少年犯罪可设“暂缓起诉”

    从事公安工作24年，去年底才调入江苏省镇江市检察院的全国人大代表侯建伟，始终关注青少年犯罪问题。根据青少年人生观、世界观不成熟的特点，她建议从立法上给失足青少年规定一个观察期或考验期，对青少年进行教育感化。

    回忆办理过的案件，侯建伟忘不了那些孩子惘然的眼神。“有的孩子犯了罪，审讯后以为就没事儿了，可以回家了，他们根本不知道自己行为的后果。”侯建伟说，现行刑事诉讼法只有起诉、不起诉的规定，对于青少年来说，如果被判刑，将成为人生的污点，如果不起诉，又不利于反思教育。鉴于此，今年人代会上，侯建伟将提交议案，建议刑事诉讼法针对青少年犯罪增设“暂缓起诉”，完善法律对青少年的关护制度。