经过人民网网友一个月的投票，2010年4月“十大地方新政”近日揭晓。在317601张选票中，湖南省出台办法规范行政裁量权，立法禁止“钓鱼执法”，以279253票拔得头筹，引发全国关注。

　　《湖南省规范行政裁量权办法》于今年4月17日正式实施，成为全国第一部规范行政裁量权的省级地方性法规。该办法是2008年出台的《湖南省行政程序规定》的配套规章之一，立足于对行政裁量权进行全程控制，规范了行政裁量权的设定、行使和监督。针对不合理行政行为现象多发领域，采取控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布案例“五个基本制度”，重点对行政审批、行政确认、行政处罚、、行政检查、行政征收、行政给付和行政奖励等8类行政行为的裁量权进行了全面、系统的规范。 针对在行政裁量权行使过程中可能出现类似“钓鱼执法”的问题，该办法第五章第三十条规定：行政机关应当采取发布信息、提醒、建议、引导等行政指导方式，预防公民、法人或者其他组织可能出现的违法行为;严禁行政机关采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并实施行政处罚。

　　在该办法出台两个月来，省政府及时下发了贯彻实施的具体意见。省法制办会同省监察厅制定了相应的时间表及督查措施。目前，各市州和大部分省直单位都按照安排制定或落实了重大行政决策听证会计划，共收到14个市州96项和15个省直单位19项听证项目，已有永州市完成2项、省财政厅完成一项听证事项。

　　这一实践，真正让行政权力在“阳光”下运行。省法制办主任许显辉认为，随着该办法的深入实施，越来越多的普通人将会沐浴到改革的阳光。家住长沙市新开铺的谭女士，在当地经营一家小超市，前不久误进了一件无生产许可证的商品销售被查获。按照以往规定，她必须缴纳5万元以上、20万元以下的罚款。而实际上，她只卖出了一件，价值33元，利润仅4元钱。依照省工商局制定的规范行政裁量权实施办法，这种情况除依照制度条文外，还要将情节轻重，后果是否严重，有无及时改正等情节一并参考。据此，谭女士的罚款免除了，被责令改正后正常营业。