新华网甘肃频道消息市政府机构改革动员大会于昨日下午举行,兰州市政府机构改革将全面启动。省委常委、市委书记陆武成在会上作了重要讲话。他强调,这次政府机构改革就是要进一步转变政府职能,优化机构设置,理顺职责关系,明确和强化责任,减少职能交叉,建设服务型政府,切实推动政府施政能力和水平的提升

　　。同时要以此为契机,进一步转变工作作风,提高办事效率,更好地为企业、为基层、为群众服务。

　　省政协副主席、市长张津梁在会上作了动员讲话。哈全玉、左灿湘、杨志武、张悌先、姚国庆、魏志乐等市领导参加了会议。会议宣读了省委、省政府批准的《兰州市人民政府机构改革方案》。

　　机构改革是建设服务型政府的迫切需要

　　陆武成指出,要充分认识这次市政府机构改革的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。首先,深化政府机构改革是进一步提高施政能力、建设服务型政府的迫切需要。自改革开放以来,我市先后进行了四次较大规模的机构改革,在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高政府效能等方面取得了明显成效。但我们现行的行政管理体制与发展的需要还有不相适应的地方,特别是通过应对近年来发生的一系列突发事件和这次全球金融危机,我们更深切地感受到全面履行政府职能、提高驾驭经济和复杂局面能力的重要性和紧迫性。其次,深化政府机构改革是完善社会主义市场经济体制的必然要求。再次,深化政府机构改革是优化发展环境、推动兰州加快发展的重要保障。要以此为契机,在进一步改革现有体制机制、提高行政管理水平、营造良好发展环境的基础上,不断增强政府服务经济建设和驾驭复杂局面的能力,真正构建起服务全局、服务发展、服务群众的组织机构总体框架。各部门都要以时不我待的机遇意识和只争朝夕的责任感和使命感,扎实有效地推进政府机构改革,努力为兰州加快发展、率先发展、科学发展提供体制机制保障。

　　"一个目的""两大问题""三个转变"

　　陆武成指出,要坚持正确的改革方向,全面完成机构改革的各项任务。这次市政府机构改革总的要求是:紧紧围绕"一个目的",着力解决"两大问题",努力促进"三个转变"。"一个目的",就是建设人民满意的政府;解决"两大问题",就是解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;促进"三个转变",就是促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

　　重点要抓好四个方面的工作

　　陆武成强调,围绕这个总体要求,重点要抓好四个方面的工作:

　　一是以转变职能为核心,着力提升公共服务水平。通过改革,要优化政府职能配置,明晰和细化改革后的政府职能,真正做到越位的要退位、错位的要正位、缺位的要补位。要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,从制度上更好地发挥市场在资源配置中基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共管理中的作用,切实做到凡是企业能决策的事情让企业来决策;凡是市场能解决的,让市场来解决;凡是适合中介组织办的事项,让中介组织发挥作用;凡是基层能处理的问题,放手让基层来处理;凡是政府该管的事,必须切实负起责任,把该管的管好、管到位。

　　二是以建立大部门体制为重点,着力提高政府工作效能。要坚持一件事情原则上由一个部门负责,对确需由多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清谁主办、谁协办,相互间如何衔接,尽可能避免主次不分、扯皮推诿等现象,确保执行顺畅,运行高效。

　　三是以推进依法行政为关键,着力建设法治政府。要以这次机构改革为契机,以提高依法行政能力为着力点,积极推进政府决策的科学化、民主化、法治化,规范经济社会领域执法工作,加大行政综合执法改革力度,健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制,加快推进政务公开,全面提高我市各级政府依法行政水平。

　　四是以制度建设为抓手,着力推进管理体制创新。各级各部门要结合这次机构改革,围绕建设服务型政府,对现行的政府运行机制和管理体制进行认真研究,进一步深化改革,着力推进行政管理体制创新,着力推进社会管理和公共服务体制创新,着力推进城市管理模式创新,以强化责任为核心,建立健全政府运行和管理的各项制度,进一步深化政府审批制度改革,规范行政审批,简化办事程序,提高工作效率,转变机关作风,改善投资环境,提高政府行政服务的透明度和公信力。

　　妥善处理机构改革与经济发展工作关系

　　陆武成要求,要切实加强组织领导,确保政府机构改革顺利进行。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度,把机构改革工作作为当前的一项重要的工作任务,强化责任意识,狠抓工作落实,确保这次政府机构改革改出成效、改出动力、改出兰州发展变化的新气象。一是要责任落实到位。二是要确保机关正常高效运转。三是要注意做好思想政治工作。有关部门和单位要及时掌握广大干部职工的思想动态,积极主动地向干部职工讲明政策,有针对性地做好思想政治工作,妥善处理各种矛盾问题。新闻媒体要加强宣传引导,努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好社会环境。四是要严明组织工作纪律。要通过强有力的监督检查,确保改革方案在实施过程中不走形、不变样,以机构改革的实际成果取信于民。

　　陆武成最后强调,一定要妥善处理机构改革与经济社会发展各项工作的关系,既要集中精力搞好机构改革,又要统筹兼顾、合理安排、协调推进各项工作,把推进改革与全面完成今年的各项目标任务、认真谋划好明年的工作结合起来,把改革的成果转化为干部群众干事创业的实际行动,为建设人民满意政府,推动兰州加快发展、率先发展、科学发展做出新的更大贡献。

　　特别要改进"窗口"机构的服务与管理

　　张津梁在会上指出,通过这次机构改革,政府要在全面履行经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四项基本职能的同时,更加强化社会管理和公共服务职能,更加强化经济社会事务统筹协调职能,更加强化行政执法和执法监管职能,切实增强处置突发公共事件和社会治安综合治理能力。特别要改进直接面向基层和群众的"窗口"机构的服务与管理,公开办事制度和程序,简化办事流程,改进管理方式,转变工作作风,提高服务水平。