在百度搜索栏中输入"我国环保法律体系",搜索结果的第一条是新华网2002年9月22日的一则新闻《我国初步建成环保法律体系》。那年我读大学二年级,虽所学为环境工程,却从不曾关注过此类信息,更别说新闻稿中提及的"6部环境保护法律、13部自然资源管理法律和34项环境保护法规"。

　　巧合的是,7年后的今天,也是9月22日,我已加入环保系统,环境法律、法规已成为我手中的武器。回想起自己的工作历程,我深刻地感受到只有努力学法,规范用法,依法行政,才能做好环境保护工作。

　　一、学法、知法、懂法是执法的基础

　　2004年,正读书的我开始学习《环境影响评价》这门专业课,《环境影响评价法》成为我接触的第一部环境保护法律。对工科学生来说,"建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表"之类的法条生涩、抽象,第一次学法的我也只是"考前抱佛脚,考后忘光光"。

　　2005年,我在县环保局参加了工作。日常工作让我逐步意识到相关法律、法规的熟识对于环境监管工作的重要性。"依法行政"的要求更增强了我学法的紧迫性,我开始在空闲时翻阅工作中常用的法律、法规,试图将重点内容刻入大脑。这一阶段学法可以说是"范围水气渣,目标记住它"。

　　2008年,我进入环境保护部西南环保督查中心工作。从"地方队"到"国家队",工作接触的面宽了很多,之前记的那些法条显然不够用。中心每月组织大家学习一部环境保护法律、法规,通过有经验的同事讲解,大家结合工作讨论哪条哪款比较常用,哪条哪款操作性较差,哪条哪款还不是很完善,新修订后有了哪些变化等,这种学习不仅不再枯燥,还脱离了单纯的死记硬背,真正从学法转化为知法、懂法,为执法打下基础。

　　二、准确适用法律是依法行政的保障

　　我第一次参与行政处罚时还在县环保局工作,那也是县环保局的第一例行政处罚,回想起从立案到调查取证到送达处罚决定书到结案,每个环节都经过了反复讨论和琢磨。

　　县里工业企业少,煤矿、磷矿是管理重点,当时一项主要工作是矿山环境综合整治。由于种种原因,这项工作在推进了一年之后,仍有不少企业处于观望状态。

　　为加大工作力度,县环保局决定对矿山企业的违法排污行为给予行政处罚。由于是第一例,大家心里都没底,于是《》以及相关环境保护法律、法规人手一份,运用哪个法条去实施处罚、如何实施处罚、如何取证、处罚的程序等问题都在会议上反复被讨论,处罚文书经过了数十次修改,局里专门聘请了律师审查。此后,矿山环境综合整治工作得到了极大的推进。

　　到中心工作后,我更深刻地体会到准确适用法律是依法行政的保障。严格按照法律、法规打击违法排污行为,即"以事实为依据,以法律为准绳"。要准确适用法律,作为依据的"事实"也很重要。领导们曾多次强调办案就要办铁案,特别要注意证据的固定等问题,现场可拍照的东西很多,可记录的东西也很多,如何抽丝剥茧,抓住关键点,是我仍需不断学习、实践的地方。

　　(作者单位:环境保护部西南环保督查中心督查三处)