为全面履行国土资源部门保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，不断提高全县国土资源系统干部职工队伍的政治素质、业务素质、工作技能和服务水平，近年来，江苏省泗洪县国土资源局紧密结合县级国土资源部门依法行政的特点，不断强化依法行政宣传教育，实行全方位执法监察，科学地处理了经济社会发展与严格保护耕地、眼前发展与可持续发展、局部利益与长远利益的关系，进一步优化国土资源配置，深化了土地使用制度改革，加大了土地执法监察力度，全县国土资源管理工作取得了显著成效，迈向了深化改革，全面发展的新时期，有力地促进了全县经济和社会的又好又快发展。

　　一、健全组织机构，强化培训教育，坚持依法行政与宣传引导相结合，精心打造满意国土

　　加强领导，为依法行政提供组织保证。泗洪县国土资源局把依法行政作为一项重要工作来抓，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责依法行政工作，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，有关部门配合抓的局面。同时，将依法行政工作纳入年度工作目标考核内容，与奖惩挂钩，使依法行政始终贯穿于国土资源管理的日常工作之中。

　　强化培训教育，不断提高依法行政水平。一是积极组织从事法制工作的同志参加省、市、县法制部门组织的依法行政培训，使其依法行政水平不断提高，为全系统大力推进依法行政带了个好头。二是局领导班子成员积极参加依法行政的学习培训，做到了领导带头学法、懂法，依法指导工作。三是组织各股室的负责人参加市、县政府组织的依法行政培训，使局领导班子成员和机关股室负责人每年参加一次学习培训。四是每年组织不低于2次由全系统人员参加的集中法律法规和业务培训，并统一参加考试，将所考试成绩纳入年度个人及部门岗位目标责任考核内容。

　　深化国土资源法律法规宣传教育，把握宣传重点，营造良好的社会环境。为让各级政府领导干部及时了解和掌握国土资源管理方面的法律法规、政策，该局定期向县各级领导、各有关单位和各乡镇党委、政府主要负责同志赠送《国土资源通讯》、《中国土地》、《中国国土资源报》等国土资源报刊，增强了各级领导干部依法用地、依法管地、节约集约用地的意识。同时，把国土资源法律法规宣传列入全县“五五”普法一项重要内容，把副科级以上领导干部和村(居)两委成员作为学法普法的重点，定期开展国土资源法律法规的培训，增强了各级领导干部依法管地、用地，切实保护耕地的观念。同时，在开展送法下乡活动和为群众、单位办理用地手续以及在执法监察巡查、处理土地信访案件、接待群众来访等各项业务工作中，坚持不懈地向群众和用地单位进行国土资源法律法规宣传;在“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日活动中，走上街头进行集中宣传，不断提高广大干部群众的法律意识，为依法行政营造了良好的社会环境。

　　强化宣传引导，坚持典型引路，扎实开展各项争创活动。该局采取多种有效措施，大力提高全局干部职工的整体素质。深入开展了以“学理论，学技能，争创学习型机关、服务型部门，树立文明诚信国土人新形象”为主题的教育活动，营造“人人树形象、个个展风采”的浓厚氛围;开展了以“典型引路”的学习教育活动，在局机关设立了“示范岗”“示范窗口”，增强了全系统人人争先创优意识。通过开展一系列贴近实际、贴近社会、贴近群众的活动，使全局队伍建设、文明创建工作取得了显著的成绩，先后被省政府表彰为全省土地批租专项治理工作先进单位，被省国土资源厅表彰为地籍管理双强单位、全省耕地保护工作先进单位、政务信息先进单位，被泗洪县委、县政府表彰为“法治泗洪”先进单位等，连续四届8年被评为省(文明单位)文明行业。

　　二、层层落实责任，加强部门配合，坚持依法行政与耕地保护相结合，全力建设绿色国土

　　建立健全各种台账，坚守耕地红线不动摇。泗洪是农业大县，耕地面积为193.4万亩，基本农田占耕地总面积的97%以上。近年来，为了保护全县老百姓的生命线，泗洪县国土资源局不断强化耕地保护的各项措施，严格执行耕地保护制度，把耕地保护责任目标层层分解，落实到基层各级政府、地块和具体责任人。按照“因地制宜、量力而行，软件先行、硬件紧跟”的原则，先后筹集专项经费100余万元，集中用于“争先达标”工作。对依法划定的23片基本农田保护区，设置和制作镇、村、田块三级保护标志牌1628块，埋设界桩10000余根。并递延管护责任范围，向承包户发放管护通知书约20万份。

　　建立健全政府领导目标责任制，层层落实基本农田保护责任。泗洪县政府将基本农田保护工作列入乡镇政府主要领导任期目标责任制考核内容，层层分解耕地保护责任目标任务，制定考核指标和标准，每年进行目标责任考核并严格奖惩兑现。县及各乡镇严格按照基本农田保护目标责任制度要求，层层签订耕地保护责任状，县政府与乡镇政府、乡镇政府与村民委员会、村民委员会与(组)农户、县国土资源局与基层国土所层层签订基本农田保护责任书，把基本农田保护责任落实到镇、村、组、农户、地块，全县共签订基本农田保护目标责任书近20万份，责任书签订率达100%。

　　强化土地利用总体规划对基本农田保护的指导作用。泗洪县将土地利用总体规划确定的基本农田保护指标严格落实到基本农田保护区范围内每一个地块，建立健全了建设占用基本农田听证和公告制度，加强基本农田保护的社会监督。按照《国土资源听证规定》有关要求，对土地利用总体规划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的，一律实行听证。同时，设立了12336举报电话，动员社会各界对基本农田保护实行监督。同时，在土地利用总体规划修编中，实现了由过去的定性为主转变为定性、定量相结合，以定量为主;由一个部门闭门编制转变为全社会参与、多部门共同编制，大大提高了规划的科学性。

　　大力开展土地开发整理，促进了农业增效，农民增收。该局结合全县土地后备资源的实际，在土地开发整理过程中，不断创新工作思路，把土地开发整理与农业结构调整、中低产田改造、改善农村生态环境有机结合起来，达到了土地平整，水利配套设施齐全，整理一块，收益一片，提高了土地开发整理的经济效益和社会效益。同时，按照市场经济规律办事，不断创新土地开发整理工作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励和引导社会力量通过合资、合作等形式参与土地开发整理，不断扩大土地开发整理规模，促进了农业增效，农民增收。