各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

　　为了进一步贯彻落实省政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全管理工作的通知》（晋政办发电[2001]11号）精神，切实做好我市烟花爆竹安全生产经营管理工作，规范市场经营秩序，现结合我市实际，特作如下通知：

　　一、提高思想认识，搞好宣传教育，实行强化管理

　　烟花爆竹属易爆危险物品，是一种特殊商品。做好烟花爆竹的安全生产经营管理工作，对于维护国家和人民群众生命财产安全，繁荣市场，满足消费者需求，意义重大。对此，国家一直采取归口经营、统一管理的专营政策。各县（市、区）要在贯彻落实好国家有关政策的同时，做好广泛的宣传教育工作，要通过各种形式对烟花爆竹安全生产经营管理的法规、制度以及相关知识广泛宣传，切实提高广大消费者保护自身安全和合法权益的意识和能力。各县（市、区）政府、有关部门和生产经营企业要切实加强组织领导，对从事烟花爆竹生产、购销、运输、储存实行强化管理，建立健全规章制度，并对生产经营管理人员实行岗前培训，不断提高相关人员的自身素质。

　　二、健全组织机构，明确职责分工，搞好协调配合

　　烟花爆竹的安全生产经营管理工作，是一项系统工程，涉及供销、公安、安监、工商、质监等部门，需要密切配合，齐抓共管，形成合力。为此，市政府决定成立“晋城市烟花爆竹安全生产经营管理办公室”（以下简称市烟花办）。办公室设在市供销社。办公室主任由市供销社主任兼任。办公室成员单位由市供销社、市公安局、市安监局、市工商局、市质监局分管领导担任。市烟花办的主要职责是：根据国家有关政策规定，对全市范围内的烟花爆竹生产经营管理进行宏观指导，监督检查，组织协调。其部门分工职责是：市供销社负责烟花爆竹的经营管理，落实归口经营、统一管理的专营政策和连锁经营的管理办法，负责烟花爆竹储备、批发、网点布置归口管理，负责编制全市烟花爆竹销售计划及市场划分。公安部门负责烟花爆竹的安全运输、燃放和打击非法生产经营活动。安全生产监督管理部门负责监督管理烟花爆竹安全生产经营工作。工商行政管理部门负责烟花爆竹经营企业营业执照的发放和监督，查处无证经营。质量技术监督部门负责对生产经营的烟花爆竹产品质量进行监督检查，打击假冒伪劣产品。各有关部门一定要各司其职，密切配合，确保我市烟花爆竹购销工作的安全有序。

　　三、强化安全意识，加强统一管理，规范市场秩序

　　按照国家有关政策，结合我市实际，市供销社为全市烟花爆竹的经营管理部门。要加强网络体系建设，推进连锁经营步伐。供销社系统的专营公司和基层供销社为常年烟花爆竹经营单位。各县（市、区）政府、市直有关部门要进一步落实烟花爆竹归口经营、统一管理的专营政策。根据市场需求，全市地产品生产厂家必须按市烟花办制定的生产计划，统一组织生产，市内、外埠生产企业在本市辖区内的销售业务，必须由市烟花办审核，由市烟花爆竹专营公司按计划统一调拨，各县（市、区）专营公司负责批发，基层供销社和经批准的经营网点进行零售，实行分级管理。市区范围内的烟花爆竹零售网点由市烟花办统一布点。其他县（市、区）所辖范围内的零售网点由所在县（市、区）供销社的专营公司统一布点，并由市烟花办先期审核后统一报安监部门审查，核发《烟花爆竹销售许可证》。严禁无证经营，严格定点进货。任何单位和个人未经批准不得擅自增设经营网点，一经发现，从严查处，并追究相关责任。市辖范围内所有大型焰火晚会必须经市烟花办审核后，通过招标方式产生燃放单位，由市公安局办理准入手续。

　　四、加大稽查力度，实行齐抓共管，确保安全运行

　　市烟花办要切实担负起组织、指导、监督、检查、协调的职责，加强组织领导，狠抓安全防范，对全市烟花爆竹生产、经营单位严格监管，规范市场秩序，防止安全事故和问题的发生。要组织力量对非法贩运、储存、经营烟花爆竹和假冒伪劣产品的事件进行严厉查处。市烟花办下属的烟花爆竹稽查大队要本着对国家、对人民高度负责的精神，协助各有关执法部门加大稽查力度，认真实施稽查。对于稽查中发现的问题，由相关部门依法处理。各级政府部门要对稽查工作给予积极支持和配合。与此同时， 各县（市、区）供销社、 烟花爆竹专营公司要统筹考虑，合理布局，改善服务态度，提高服务质量，确保市场安全有序。

二00五年十二月八日