退休返聘人员需要缴纳社会保险

发布日期：2014-10-31 作者：崔新江律师

  某公司因为业务发展需要，决定要返聘一些已经退休的专家回来工作。那么，公司和退休返聘人员之间需要签订劳动合同吗？单位在聘用已经享受国家养老金的离退休人员时，是否还必须为其缴纳社会保险？如果按规定不能再缴纳社会保险，在双方没有约定的情况下，用人单位是否必须把养老保险金作为经济补偿金支付给已聘用的离退休人员?
上述问题的关键在于确定退休返聘人员与受聘单位之间是劳务关系还是劳动关系，目前司法实践和理论中对此尚有争议，未有定性，但是一般认为是劳务关系，具体权利义务根据聘用协议确定，关于上述各个问题以下一一作答分析：
    1、关于公司和退休返聘人员之间是否需要签订劳动合同问题？
一般认为不需要签订劳动合同，但需签订聘用协议，明确约定聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利义务。
法律法规依据：根据劳部发〔1996〕354号《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第十三条规定：已办理厂内离岗休养或退养手续的原固定工，用人单位应当与其签订劳动合同，明确权利义务关系，其离岗休养或退养的有关文件作为劳动合同的附件。已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。
    2、关于是否为退休返聘人员缴纳社会保险问题？
社会保险中主要考虑工伤保险和养老保险，故针对此二者进行分析，
    （1）关于工伤保险方面：国务院《工伤保险条例》及《江苏省实施<工伤保险条例>办法》中均没有规定返聘的离退休人员可以享受工伤待遇。
（2）不少地方规定明确排除了离退休人员可以享受工伤待遇。如：《南京市工伤保险实施办法》第29条规定：“家庭(个人)雇佣的人员、到单位实习期间的在校生、离退休仍在工作的人员不属于工伤保险调整范围。”
《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》第19条第（三）项则明确规定，“用人单位聘用的离退休人员属于工伤待遇的排除范围，其工伤认定申请不予受理。”
《北京市实施<工伤保险条例>办法》第21条规定：“工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：（一）自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的；（二）受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的；（三）属于《条例》第六十三条规定情形的。”
不过也有部分地方，如《上海市工伤保险实施办法》第62条规定：“用人单位聘用的退休人员发生工伤的，由用人单位参照本办法规定支付其工伤保险待遇”
《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休作业技术人员作用的意见〉的通知》(中办发〔2005〕9号文件)第4条中也规定：“离退休专业技术人员受聘工作期间，因工作发生职业伤害的，应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理；……有条件的聘用单位在符合有关规定的情况下，可为聘请的离退休专业技术人员购买聘期内的人身意外伤害保险。”
从上述中可见，各地并未明确强制规定受聘单位必须要为退休返聘人员缴纳工伤保险，其中南京、厦门、北京等地已明确指出不予受理或排除，而上海及中办发〔2005〕9号文件，规定了离退休人员发生工伤可参照执行。
    （2）关于养老保险方面：退休返聘人员无需再缴纳养老保险。因我国《劳动合同法》第38条规定，“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同”；第44条第二项规定：“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。”由此观之，立法者认为：因退休而终止的劳动合同意味着劳动权利能力与行为能力的终止，否则无需强行终止期限未届满的劳动合同，但其前提是劳动者退休时能够享受基本养老保险待遇。原劳动部《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》中也明确：“离退休人员若已享受养老保险待遇，被再次聘用时，应与用人单位签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。”
综上所述，退休人员作为特殊性质的群体，其已完全享受国家关于退休人员的基本保障权利，从体系解释和目的解释方面探析，对于退休返聘人员无需缴纳社会保险。
3、无约定情况下，用人单位是否必须把养老保险金作为经济补偿金支付已聘用退休人员?
根据前述分析，退休返聘人员与受聘单位之间为平等主体之间的劳务合同关系，不受劳动法调整，属于民法领域关系，关于工作内容及权利范围均由聘用协议约定，原劳动部办公厅《关于实行劳动合同制度若干问题的请示的复函》（劳办发〔1997〕88号）第２条规定，“离退休人员与用人单位应当按照聘用协议的约定履行义务。”《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见〉的通知》（中办发[2005]9号）第4条规定：“离退休专业技术人员受聘工作期间，……因工作发生职业伤害与聘用单位发生争议的，可通过民事诉讼处理；与聘用单位之间因履行聘用合同发生争议的，可通过人事或劳动争议仲裁渠道解决。”
因此，只要聘用协议中未约定相关解除协议的经济补偿金问题，用人单位无需把养老保险金作为经济补偿金支付退休返聘人员。

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