工伤认定决定书出具后，行政复议期、行政诉讼期未满，能否申请劳动能力鉴定

发布日期：2018-12-14 作者：崔新江律师

一,劳动能力鉴定的条件
根据《工伤保险条例》第21条、第22条之规定，劳动能力鉴定是指，在职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定，存在残疾、影响劳动能力时，对劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度进行的等级鉴定。
由此可知，进行劳动能力鉴定需要具备的条件：
1，被认定为工伤；
2，伤情稳定（停工留薪期满）。
二，《工伤认定决定书》从何时生效？
《工伤认定决定书》作为人社局做出的具体行政行为，属于行政确认，所以，自做出《工伤认定决定书》并送达后，即发生法律效力，产生拘束力、执行力、确定力。
三，行政复议、行政诉讼是否影响《工伤认定决定书》的效力？
《工伤保险条例》第55条，《工伤认定办法》第23条同时规定了对于做出的《工伤认定决定书》不服，有申请行政复议的权利；但是根据《行政复议法》第21条的规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；《行政诉讼法》第44条：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。”
综上，即便是对《工伤认定决定书》不服，申请了行政复议、行政诉讼，在行政复议、诉讼期间仍然不影响《工伤认定决定书》的效力。也就是只要《工伤认定决定书》没有被撤销，那么就是有效的认定结论。工伤职工可以依据《工伤认定决定书》向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。
综上，既然《工伤认定决定书》自作出并送达后发生法律效力，且行政复议、诉讼期间，不停止执行，那么就说明《工伤认定决定书》复议、诉讼期间仍然有效。那么根据劳动能力鉴定的条件规定，只要病情稳定，就可以申请劳动能力鉴定。
四，劳动能力鉴定结论是否因在申请行政复议期间作出而无效？
既然在行政复议期间并不影响具体行政行为的执行，即《工伤认定决定书》在行政复议期间仍旧有效，工伤职工或者用人单位仍旧有申请劳动能力鉴定的权利，即便申请复议导致《工伤认定决定书》被撤销，或者要求重新作出工伤认定，都不会影响劳动能力鉴定的结果，因为劳动能力鉴定并非对劳动事实的确认，只是对伤残状况的确认。所以，即便工伤认定决定书的内容有变，都不会改变职工伤残的事实。只是在撤销工伤认定决定时，导致不能依据劳动能力鉴定委员会做出的伤残等级结论，主张工伤伤残待遇而已。
根据法律规定，伤残待遇从劳动能力鉴定结论做出后的次月开始享受。

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