深圳人力资源和社会保障局社会保险基金管理局调研员黄险峰：“我们现在所做的事情就是首先要，明确责任主体，你只有明确责任主体以后，你才能够明确由谁来承担责任，那么如果是属于企业这样一种责任的话，那么我们坚决要求企业履行他的责任，那么他如果不履行这责任，我们是通过法律手段来要求企业履行。”

　　黄险峰告诉记者，9月份接到桑植县农民工的反映后，深圳市由主要领导牵头，已经召开过五次协调会。同时通过行政手段，对农民工劳动关系进行确认。目前已有33人的劳动关系得到了确认，并进行了职业病鉴定。对资料不全的则启动劳动仲裁程序。12月12号，深圳市仲裁部门对钟家泉等18人的劳动关系进行开庭裁决。钟家泉提供的证据显示，他于2006年3月20日转入深圳浩丰达爆破公司，然而浩丰达公司提交的答辩书认为，双方不存在任何劳动关系。

　　“只要说余功新、林长辉、林长武是不是你们浩丰达爆破公司，曾经在你们浩丰达爆破公司有没有挂过你们，浩丰达公司的说他刚刚进公司不清楚，我们现在先回去了。”

　　这里提到的余功新、林长辉、林长武都是包工头，钟家泉他们曾经跟着这些包工们挂靠在浩丰达公司工作过，面对农民工们的质问，浩丰达的负责人选择了回避。在一位农民工的笔记本上，记者见到了这样的记录，9月25抓住老板余功新，并去西丽派出所。记者打通了余功新的电话。

　　深圳风钻爆破包工头余功新：“记不清楚，不认识，你要他拿出证据来嘛，我现在在外地。”

　　记者：“你不认识钟家泉吗?”

　　余功新：“不认识。”

　　记者：“从来没有接触过吗?”

　　余功新：“没有。”

　　国家部门曾于2005年发出过《关于确立劳动关系有关事项的通知》，通知中指出，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照工资支付凭证、花名册、工作证、考勤记录、其他劳动者的证言等。深圳劳动部门负责人告诉记者，目前大部分桑植农民工只有证言这一项证据，但在实际操作中，很难单凭此项来认定劳动关系。

　　“一个方面我们对这种农民工，这样一种受伤情形我们是感同身受，我们是对他同情，但是在具体处理上面还是必须按照用证据来说话，用证据来确认这部分事实如果仅仅凭感情，这样一种处理的话，缺乏证据的话，一旦产生行政争议的阶段，最后对行政机关不利，结果也是对员工的保护不利的。”