各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

　　经市人民政府同意，现将《玉林市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　玉林市人民政府办公室
二00三年八月六日

　　玉林市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

　　为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，积极探索企业退休人员纳入社区管理的途径和办法，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和自治区劳动和社会保障厅《关于推进城镇企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（桂劳社发[2003]34号）精神，结合玉林实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力探索符合我市实际的企业退休人员纳入社区管理的途径和办法，建立企业退休人员社会化管理服务工作机构组织，健全企业退休人员社会化管理模式，完善与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。

　　二、目标任务

　　按照党中央、国务院关于完善城镇社会保障体系的要求，剥离目前由企业承担的退休人员管理服务的工作职能，在实现基本养老金社会化发放的基础上，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位转入社区，实行社会化管理服务。到2003年底，全市企业退休人员80%实现管理服务社会化。

　　三、组织领导

　　市政府成立由政府领导牵头，宣传部、工会、经贸委、编办、财政、民政、、玉州区、福绵管理区领导参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。

　　四、工作职责和任务

　　加快街道社区建设，建立街道社区劳动保障工作平台是推行企业退休人员社会化管理服务工作的基础与关键。玉林市区街道、各县（市）区镇（乡）劳动保障事务所（站）是直接管理退休人员的机构，其主要工作职责是：

　　（一）统一接收和管理企业退休人员的人事档案、党组织关系，把退休人员的日常管理服务工作从企业接收过来，转到社区中去；

　　（二）建立和完善退休人员社会保障关系数据库，确保退休人员的社会保障权益；

　　（三）进行退休人员生存状况调查和资格认定，并与经办机构保持密切联系；

　　（四）组织退休人员开展党组织活动及文化健身活动，丰富退休人员的精神文化生活；

　　（五）及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，对孤老、患病住院以及其它特困人员进行走访慰问，引导社会力量为他们提供生活照料服务；

　　（六）在退休人员死亡后，协助家属料理后事，协调社会保险经办机构发放丧葬补助金。

　　五、经费来源

　　（一）财政部门在新的财政预算调整中，按财政全额拨款事业单位性质，根据社会化管理机构人员、管理需要按规定安排办公经费。

　　（二）企业按移交给街道社区、镇（乡）劳动保障事务所（站）的退休人员数，每人每年80元，以平均10年计算，将资金一次性拨给退休人员管理机构，主要用于退休人员开展活动及其它必要的开支。

　　六、工作步骤

　　根据统一领导，总体规划，分步实施的原则，企业退休人员实行社会化管理服务工作，具体分为二个步骤：

　　第一步，组织试点。与社区建设工作相结合，选择玉州区玉城街道办事处进行试点，在取得经验的基础上，进一步完善政策办法；

　　第二步，全面推进。在玉城街道试点经验基础上，全面推开。一些经济效益好、退休人员待遇较好的企业，是推进社会化管理服务工作的重点，也是难点。要在广泛宣传、转变认识的基础上，因地制宜地做好这些企业退休人员纳入社会化管理服务范畴的工作。

　　七、移交办法

　　根据因地制宜，分类指导，稳步推进的原则，采取多种形式的过渡方式进行移交。

　　（一）选择条件较成熟，基础较好的企业做为试点；

　　（二）有的企业已成立退管机构、家属委员会（或居委会），原则上可以此机构的日常管理作为社会化管理的过渡形式；

　　（三）国有改制企业可在改制的同时将企业退休人员移交社区管理；

　　（四）破产企业在清算终结后，将退休人员以及企业生活区移交给所在社区管理；

　　（五）居住分散的企业退休人员就近移交所在社区的退休人员管理机构管理。

　　在推行企业退休人员社会化管理工作中，企业与社区要按照“责任共担，资源共享”的要求，将企业退休人员平稳地移交到社区。对目前尚不具备移交给社区管理条件的，企业仍要继续做好管理和服务工作。如统筹项目外补贴发放、住房管理和维修、医疗费用的结算与报销等。同时要与有关部门和社区一道，创造条件，逐步将退休人员纳入社会化管理。活动场地是退休人员锻炼、活动、交流的地方，企业原有的用于退休人员活动的场所，应继续维持原用途不变，可交由退休人员管理机构管理。原退休人员使用的活动器材应一并移交给退管机构。退休人员的党组织关系随同人事关系转移，纳入社区党组织管理。

　　八、工作人员

　　玉林市区街道，各县（市）区镇（乡）劳动保障事务所（站）要配备专人负责企业退休人员社会化管理服务工作，未设立劳动保障事务所的乡，也应明确专人负责此项工作。社区要聘用专人负责此项工作，大的社区可聘1人，小的社区采取1人兼管几个社区的方式聘用人员。街道、镇劳动保障事务所在社区聘用劳动保障工作协管员，作为政府购买公益性岗位，人员从国有企业“4050”下岗失业人员中选聘，所需人员由各县（市）区劳动保障局统一公开招聘审定。人员经费按每人每月500元（含代缴的养老和金），所需经费由同级财政负责。要提高管理人员的整体素质和管理水平，工作人员要加强业务学习，提高服务水平，要热爱退管工作，热情为退休人员排忧解难，帮助老同志实现“老有所养、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教”。

　　九、宣传工作

　　新闻部门及有关单位要采取广播、电视、报刊、墙报等各种形式，广泛宣传退休人员管理服务社会化的有关政策、措施，创造良好的社会舆论氛围。做好深入细致的宣传解释工作，使广大退休人员充分认识到这项改革是完善社会保障制度的必然，对于保障和提高他们生活质量有着重要作用，充分了解有关工作步骤和相应的保证措施，打消思想顾虑，促进观念转变，使他们自觉支持并参与这项工作。要使企业充分认识到这项工作对减轻企业社会事务负担的重要意义，要求他们认真做好其承担的社会保险事务的过渡移交工作。要大力宣传退休人员管理服务社会化的正面典型和成功经验，争取社会各界的充分理解和广泛支持。