建立完善的社会保障法律体系

　　通过立法全面推进社会保障体系建设，是发达市场经济国家的惯例。社会保障方面，不仅有各国的立法，还有国际法。最重要的国际法是国际劳工组织1952年通过的102号《社会保障最低标准公约》。尽管国际劳工组织没有完全的立法权，但102号公约被认为社会保障立法发展史上的里程碑。20世纪50年代以后建立社会保障的国家多数参考了其中的条款。

　　在我国社会保障体系建设过程中，立法同样是一个重要问题。以立法推进社会保障事业发展，有利于规范全社会不同群体参加社会保障的行为。目前可以根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定单项法规，待条件成熟时最后形成完整的社会保障立法。