3、完善失业保险金支付制度。失业保险金的支付不能单独依靠是否失业来作为衡量标准，而应从就业机构的审查和个人的隐性收入调查来考虑。当然，失业保险金领取者的资格审查就更严格。在失业保险金的支付上，应体现权利义务对等的原则，把促进就业纳入失业保险的责任范围，使失业者享受的权利形式更多样化，同时对履行义务不同的失业者给予不同的待遇。另外，应改变目前按固定数额支付失业保险金的做法，建立与缴费的数量、时间适当挂钩，多档次的失业保险金支付制度。个人缴费时间越长、数量越多，可享受的失业保险待遇越高。同时，根据目前我国社会的实际，在实行多档次形式的同时，还应确立一个最低基准，以保证劳动力市场的正常展开。另外，对自谋职业的失业人员，可一次性发放一定数量的失业保险金，作为再就业启动资金。

　　4、加强失业保险的法制建设。到目前为止，国务院颁布的两部法规是行政性法规，这也只是中国失业保险法制建设的一个雏形。不可否认，两部法规实施以来，对于建立中国的失业保险制度和促进市场经济的发展起到了一定的作用。但其表现出来的缺陷和各地在执行过程中暴露出来的失业保险费收缴难、资金挪用严重、管理费用过高、救济金发放不合理等问题，要求加强失业保险的法制建设刻不容缓。应该说，中国失业保险的法制建设目前已进入了一个关键时期，加强与市场经济体制相适应的中国失业保险法制建设要特别注意这样几点：一是要在宪法中增补失业保险方面的条款，以增强失业保险法制建设的权威性;二是国家权力机关要尽快制定和通过《失业保险法》及其配套法律，以维护失业保险法律的真正效力;三是要明确和制定有关法律责任和处罚条款，以发挥失业保险法律的震慑力。

　　参考资料：

　　⑴袁志刚，《失业经济学》，上海三联书店、上海人民出版社，1997

　　⑵胡鞍钢，《就业与发展——中国失业问题与就业战略》，辽宁人民出版社，1998

　　⑶杨伟明主编，《失业保险》，中国人民大学出版社，2000

　　⑷邓大松，《美国社会保障制度研究》，武汉大学出版社，1999

　　⑸马国强、谷成，“社会保障税：国际比较与借鉴”，《经济研究资料》2001年第10期

　　⑹吕学静，《各国失业保险与再就业》，经济管理出版社，2000