各县（市、区）人民政府，各有关单位：

　　市公安局关于《春节期间烟花爆竹燃放销售监督管理专项行动实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○五年一月二十七日

春节期间烟花爆竹燃放销售监督管理专项行动实施方案

　　根据《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》和市政府关于我市今年烟花爆竹允许燃放时间（2005年2月8日至2月24日，农历腊月三十至正月十六）、销售时间（2005年2月3日至2月24日，农历腊月二十五至正月十六）规定，制定春节期间烟花爆竹燃放销售监督管理专项行动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　在各级政府的组织领导下，充分发挥各职能部门的作用，广泛动员社会各界，实行综合治理。大力开展宣传发动，严厉打击非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，有效遏制非法燃放回潮现象，营造安全、文明、有序、守法的社会环境，使广大市民过一个欢乐、祥和、安全的节日。

　　二、组织领导

　　为了加强对这项工作的组织领导，成立市烟花爆竹燃放销售监管办公室（以下简称监管办）。组成人员名单如下：

　　主 任：薛东晓（市政府副秘书长）

　　副主任：安龙柱（市政府助理调研员）

　　杜海生（市公安局副局长）

　　申根成（市安监局副局长）

　　吴国荣（市委宣传部副部长、新闻办主任）

　　刘汾英（市工商局副局长）

　　戈新文（市环保局副局长）

　　崔大华（市行政执法局副局长）

　　孙乃俊（市质量技术监督局副局长）

　　王惠忠（市供销社副主任）

　　各区街办、乡镇也要成立相应机构，负责本辖区的监管工作。

　　三、工作职责

　　（一）市监管办公室：负责对全市监管工作的统一部署、组织、协调；组织电台、电视台、报纸等新闻媒体进行宣传；检查、监督各区监管工作。

　　（二）区监管办公室：负责本区监管工作的统一部署、组织协调和宣传活动；协助有关部门对非法销售、燃放烟花爆竹行为进行查处。

　　（三）街办（乡、镇）监管办公室：

　　负责对本街道（乡、镇）监管工作的组织实施；组织街道乡镇干部、社区民警、治安积极分子组成综合治理查禁小分队，深入居民区开展宣传教育；配合有关部门查处非法销售、燃放烟花爆竹行动。工作重点是：2月3日—8日辖区有序销售和禁放工作，2月9日—23日安全监督工作，2月24日监督各销售网点统一交回剩余的烟花爆竹等。

　　（四）公安机关：组织警力对违反规定非法销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为进行查处；设卡检查，严防非法烟花爆竹流入禁放区；层层落实责任制，将监管工作具体落实到分局、派出所、社区民警；协助有关部门做好宣传发动工作；负责焰火晚会的审核批准、安全保卫工作。

　　（五）安监部门：负责烟花爆竹销售安全监督管理工作。严格控制销售网点，彻底取缔非法销售烟花爆竹网点；监督、管理销售单位在禁售期间向禁放区批发、销售烟花爆竹；限放期结束后，组织监督市烟花爆竹专营公司将零售网点剩余的烟花爆竹全部收回。

　　（六）供销社：负责烟花爆竹零售网点安全经营管理工作。督促经营单位严格执行市政府限放规定，严禁违规经营、无证经营；禁售期间严禁向禁放区批发、销售烟花爆竹；限放结束后，在规定期限内，将禁放区零售网点剩余的烟花爆竹全部收回，保证不流失社会、危及安全；组织经营单位认真落实各项安全措施，确保烟花爆竹储存和销售安全。

　　（七）工商、环保、行政执法、质监等部门要在禁放工作中充分发挥职能作用，依法取缔非法销售烟花爆竹网点，配合有关部门搞好宣传发动工作，坚决查禁非法燃放烟花爆竹行为。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（1月27日至30日）

　　各级监管办公室要组织有关部门充分利用新闻媒体开展大声势、大规模、大力度的宣传发动。一是层层签定责任书。与社区、单位、治保主任、责任民警签定责任书，将监管工作具体落实到单位和个人；与酒店、饭店、歌城、桑拿等公共娱乐场所签定责任书，督促他们做好门前场所内的禁放工作。二是宣传部门要组织新闻媒体对此项工作进行专题宣传和报道，电视台要天天播放禁放字幕，电台要天天报道禁放消息，报纸要天天刊登禁放内容。三是各区人民政府要组织有关部门、大型企事业单位出动宣传车集中五天时间上街流动宣传。四是企事业单位、商场、歌舞厅等公共娱乐场所要悬挂禁放宣传横幅；酒店、饭店等承办宴席场所要设立禁放警示标识；社区要出墙报、板报，张贴、散发宣传材料。五是层层召开动员会，设立举报站、举报电话，鼓励群众积极举报违法行为。六是有关部门要采取边宣传、边查禁的方法，组织查禁小分队深入大街小巷、居民区进行检查，对违反规定的行为，发现一起从严查处一起、公开曝光一起。

　　（二）集中查处阶段（1月31日至2月2日）

　　各级政府要统一部署，集中行动，开展大规模宣传查处活动。查禁小分队要按职责和分工深入辖区进行不间断的宣传，对非法燃放行为先行劝阻，不听劝阻的移交公安机关处理。凡非法销售、运输、储存烟花爆竹的，公安部门要坚决予以取缔。要形成强大的查禁声势，彻底杜绝非法燃放行为。

　　（三）重点查处阶段（2月3日至7日）

　　在可以销售、但严禁燃放烟花爆竹阶段，各级各部门要下大力气抓好禁放工作。一是组织查禁小分队认真开展调查摸底，有针对性地做好宣传查禁工作。二是公安机关要做到快速出警，110小分队、派出所、责任区民警必须迅速赶赴燃放现场进行查处，做到出警及时，查处有力。三是宣传部门要继续做好禁放宣传报道工作，增强广大市民自觉守法意识。四是各级政府要及早做好焰火晚会调查摸底工作，公安机关要及时掌握焰火晚会情况，严防非法烟花爆竹流入我市。

　　（四）集中回收阶段（2月25日至27日）

　　由安监部门牵头并负责落实，商、供销部门配合，将零售烟花爆竹网点剩余的烟花爆竹全部收回，由市烟花爆竹专营公司仓库集中储存，彻底消除安全隐患。

　　五、工作要求

　　（一）各级政府、公安、安监、工商、环保、行政执法、供销、质监、宣传等部门要从“三个代表”和依法治市的高度，充分认识监管的作用和意义，把监管工作做为大事，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，动员有关部门协同作战，确保监管工作取得实效。

　　（二）各级政府要充分发动群众，广泛动员社会各界，组织基层干部、治保会、民兵预备役、治安联防队、治安积极分子等群众组织，实行群防群治。各有关部门、大型企事业单位、社区都要组建查禁小分队，认真搞好宣传、巡逻、查禁工作。

　　（三）宣传部门要把监管工作当做春节期间的一项重要任务，组织电视台、电台、报刊等新闻单位大力开展禁放宣传。各级各部门、企事业单位、社区要积极配合做好宣传、发动和集中查处工作，要主动与新闻单位联系，及时进行宣传和曝光，做到家喻户晓，人人皆知。

　　（四）由公安机关牵头，有关部门配合，对违反规定非法燃放、销售烟花爆竹的行为坚决查处并曝光。在出入太原市区的五个交通路口（太榆路、晋祠路、阳曲镇、西铭路、小店）设立检查站，加强监控，对非法运输烟花爆竹的行为进行查处打击。同时要深挖、取缔烟花爆竹地下储存窝点，力争堵住非法烟花爆竹源头。

　　（五）按照属地管辖、系统管辖和谁主管谁负责的原则，要将监管责任制具体落实到单位、个人。对未进行宣传发动、发现违法燃放烟花爆竹行为未及时查处和工作失察的，要层层追究有关领导和责任人的责任；问题严重的，要按失职论处。

　　（六）各区监管办公室要逐日向市监管办公室报告工作情况，重大情况及时上报。

市公安局
二○○五年一月二十四日