(1)劳动者可向由行政机关申诉，由行政机关责令用人单位参加社会统筹并缴纳保险费。

    (2)劳动者亦可以向法院提起民事诉讼，由法院判令用人单位为劳动者办理社会保险手续，或判令其向劳动者支付保险金(工资)，支付的标准可参照同类型劳动者退休后的保险金待遇。  

    六、结语

    市场经济中，用人单位为追求利益的最大化，一般不愿意为劳动者缴纳社会保险费，国家用行政法的强制性规范，授权有关部门强制征收，目的是保证劳动者的合法权益得以实现。但用人单位未依法为劳动者办理社会保险手续，以及未缴纳社会保险费，同时也侵害了劳动者的私权利，应赋予劳动者依民事诉讼途径进行救济的权利，劳动者应以《民法通则》第106条第1项法人违反“合同义务”或不履行“法定义务”，“应当承担民事责任”作为请求权基础。究是依“合同义务”（契约责任），还是依“法定义务”（侵权责任）更为合理？以王泽鉴先生的“契约义务”学说更具说服力。但笔者认为，用人单位为劳动者办理社会保险手续及缴纳社会保险费，应为“契约之主义务”，而非“契约之附随义务”。

注释：

[①]王泽鉴著：《雇主未为受雇人办理加入劳工保险之民事责任》，载《民法学说与判例研究》（第2册），中国政法大学出版社1998年1月出版，第225－239页。

[②]台湾地区民法第 28 条：“法人对于其董事或其它有代表权之人因执行职务所加于他人之损害，与该行为人连带负赔偿之责任。”

[③]台湾地区《劳工保险条例》，修正前为第8条，修正后第6条。

[④]台湾地区《劳工保险条例》，修正前第12条、第83条，修正后第71条、第72条。

[⑤]王泽鉴著：《雇主未为受雇人办理加入劳工保险之民事责任》，载《民法学说与判例研究》（第2册），中国政法大学出版社1998年1月出版，第225－239页。

[⑥]梅仲协著：《民法要义》，中国政法大学出版社1998年6月出版，第191页。

[⑦]台湾地区《劳工保险条例》，修正前第83条，修正后为第72条。

[⑧]王泽鉴著：《雇主未为受雇人办理加入劳工保险之民事责任》，载《民法学说与判例研究》（第2册），中国政法大学出版社1998年1月出版，第225－239页。

[⑨]图为南京大学法学院黄秀梅副教授所绘，本文在写作过程中，得到了黄教授的悉心指点，在此一并表示感谢。