另一方面，对于贫困者，当然应该采取扶助、帮助的政策。这里面，有两种贫困，即绝对贫困和相对贫困。所谓绝对贫困，比较典型的是在集中连片的贫困地区，往往在一些少数民族地区、边远地区、山区，像云南、贵州、西北地区等。2000年，国家承认的绝对贫困人口约有3000万人，到2003年，已降到了不足1000万。所谓相对贫困，比较典型的是城市里面的失业下岗人员。近年来，我国在城市实行了最低生活保障线制度，对城市里的贫困者实行救济，但是在农村还没有找到解决办法。最近，各地政府也在做一些试验，试图解决农村贫困问题。但是，由于中国农村人口巨大，难度也是相当大的。总的来看，贫困问题和贫富差距的解决，一方面要对于高收入者收税，另一方面要通过保障制度给低收入者以补偿。然而，最近对于税收的分析发现，我国个人所得税的纳税大户还是普通的职工层。高额累进税和个人所得税还没有真正起到“劫富济贫”的作用。治理贫困，还有一个重要方面，就是要建立各种保障制度，像最近开始的医疗体制改革、住房体制改革、失业救济方面，等等，都应该主要考虑低收入者的利益。

　　此外，笔者以为，解决贫富差距问题，“反贪”也很重要。中国的贫富差距里面，确实有很多是违法违纪因素造成的。当然，这部分控制难度也相当大，因为市场转型过程中，在体制不健全的情况下，会出现很多违法违规的现象。笔者还主张教育的手段。教育显在的功能是传播知识，传统的说法叫做“传道、授业、解惑”。但实际上，教育有很多潜在的功能：一是可以减少人口。受教育水平越高，生育率越低，所有的统计数据都可以证明这一点。二是可以减低贫困。现代社会，贫困在很大程度上是因为没有知识、没有文化、没有技术而形成的，实际上是“文化贫困”。在贵州和西北地区的山区、少数民族地区，我们曾动员很多人移出山区，帮助他们解决贫困问题，结果他们后来又跑回山里去了，生活依然如故。所以，解决贫困问题的核心还是教育，得依靠基础教育、技术教育，传播知识技能，逐渐提高他们的文化、知识、技术含量，改变他们的思想观念，这样才能从根本上改变贫困人口的落后状况。

　　李强