四、本地化政策
本地化政策的主要目标在于促使跨国公司植根中国,成为中国国民,为中国服务,并推动中国全面发展。跨国公司进入中国,大都以本地化作为其重要的策略,而本地化也是跨国公司立足中国的关键之一。作为东道国政府,应因势利导,推动跨国公司本地化,使其成为本土公司(而非异己力量),这也是化解外资垄断恐怖症一项重要手段。中国不是拉美,政治的高度统一、悠久历史文化的强大的融合力和地大人多的优势等,是可以对付任何外来的经济力量的。任何跨国公司进入中国如不能“入乡随俗”,它就很难生存下去,更谈不上发展了。政府推动跨国公司本地化主要有以下措施或途径:
(一)人力资源本地化。人才本地化也是一个外国企业扎根当地的基础和保障。可以用这样一句话来描述跨国企业人力资源的本地化:当跨国公司刚进入中国的时候,管理者是“老外”;公司业务开始走入正轨后,管理者变成了“港台”;摸爬滚打七八年后,管理者中“久经考验”的“土著”逐渐增多,最终取代“港台”完成本地化。政府可以采取适当的措施,改变这一本地化进程。目前国内的跨国企业似乎正处在人力资源本土化的高潮阶段。政府实现人才本地化的主导措施是改革人事体制,完善人才市场,鼓励跨国公司通过完备、有效的培训体制开发当地人才。
(二)经营管理本地化。法人治理结构问题却一直困扰着跨国企业。这需要解决母公司 的治理架构和文化与在中国本地的管理实践相协调的现实性问题。政府应当在这一方面有所作为,通过完善法律政策,改进外资企业的治理结构,并足使其本地化。
(三)研发中心本地化。政府鼓励跨国公司在境内建立研发中心是至关重要的,是改变过去以市场换技术吸收外资方法的一项重要举措。20世纪90年代后期,跨国公司更加重视产品研究开发的本地化,它们纷纷投资建立研究开发中心(R& D)。
(四)品牌本地化。可口可乐公司在中国市场上大力推进可口可乐品牌系列饮料的同时,也斥巨资协助中国合作者开发当地品牌的饮料如“津美乐”、“天与地”、“醒目” 等,以实现品牌本地化。宝洁公司进入中国先后建立了十几个本地化的日化品牌。对于跨国公司的品牌本地化的策略,显然有助于壮大民族产品的品牌实力,政府应大力予以扶持、鼓励。
(五)配套国产化。摩托罗拉把配套产品国产化作为在华发展的一个重要原则,并实施本地采购策略等,成绩斐然。国产化并进而推动我国产业升级是我国吸收外资一项重要目标。
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