Abstract To reconstruct modern administrative law principle， we should begin with administrative power with efficiency and limitation， and we should know the structural foundation of administrative law consists of administrative substance law， administrative procedure law and administrative litigation law. To establish an open law principle system with inherent association， we should take efficient administrative power as basic point， to establish presumption of administrative action validity principle、administrative discretion principle and limited judicial review principle； we should take limited administrative power as basic point， to establish delegation with necessity、due administrative procedure and control power with multifold principle. Keywords Administrative Law； Modern Administrative Law； Basic Principle of Administrative Law（作者单位：浙江大学法学院）

　　[本文写成后，国家行政学院何海波博士，杭州商学院法学院陈骏业博士，浙江大学法学院宪法学与行政法学博士生宋华琳、胡敏洁提出了很好的修改意见，使本文存在的不少缺点得以及时修正，在此深表谢意。]

　　注释：

　　[1] 就本人阅读的范围，将行政法基本原则首次概括为合法性原则和合理性原则的是罗豪才教授主编的《行政法学》（中国政法大学出版社1989年版）。之后，大多数国内行政法教材和论著都采用了这一提法。在此之前，龚祥瑞教授在《法制建设》（1986年第1期）和《法学杂志》（1987年第1期）上发表了“论行政合法性原则”和“行政合理性原则”两篇论文。

　　[2] 例如姜明安教授在其主编的《行政法与行政诉讼法》（北京大学出版社\高等教育出版社1999年版）中，将行政法基本原则归纳为行政法治原则、行政公正原则、行政公开原则和行政效率原则。周佑勇教授在其著的《行政法原论》（修订版）（中国方正出版社2000年版）中，将行政法基本原则归纳为行政法定原则、行政均衡原则和行政正当原则。

　　[3]王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第2页。

　　[4] [法]莫里斯？奥里乌：《行政法与公法精要》（上册），龚觅等译，辽海出版社\春风文艺出版社1999年版，第4页。

　　[5] [英]威廉？韦德：《行政法》，楚剑译，中国大百科全书出版社1997年版，第5页。

　　[6]此理论为德国行政法学家福斯多夫（Ernst Forsthoff，1902-1974）首创，作为服务行政的理念，强调了现代国家行政任务的重心所在。参见陈新民：《公法学札记》，台湾三民书局，第55页。

　　[7] [法]勒内？达维：《英国法与法国法：一种实质性比较》，潘华仿等译，清华大学出版社2002年版，第117页。

　　[8]翁岳生：行政的概念与种类，翁岳生编：《行政法》（上册），台湾翰庐图书出版有限公司2000年版第13页。