税收优惠的作用

⒈我国税收优惠制度的意义

在其他因素不变的条件下，税收与投资者的利润成反比，因此，税收优惠成为吸引外资和引进先进技术的最重要手段之一。不少发达国家和发展中国家都建立了相应的税收优惠制度。发达国家如德国税法规定，外资对西柏林地区的投资可减免20%的所得税，在北莱因-威期特华伦和汉堡地区投资，也可获得优惠。新加坡的税法规定，从事出口产品生产的外资企业自出口年份起，可享受5-8年的免征所得税优惠。尤其是发展中国家，为了吸收更多的资本进入，基本上都把税收优惠作为引进外资和行进技术的主要工具。一些国家的实践证明了税收优惠制度的有效性。

我国是一个发燕尾服中国家，在改革开放之后，经济发展与资金短缺的矛盾十分突出。为了积极吸引外资，促进经济快速发展，利用税收优惠制度鼓励外商积极来货投资成为经济投的必须选择。20余年的实践证明，中推选税收优惠政策具有以下意义和作用：

⑴促进了外商来华直接投资。在为东道国带来外国资本的同时，也引进了先进的技术设备和管理经验，利用了外国企业在国际市场的销售网点，因此，很多国家都对外商直接投资给予税收优惠。我国通过两种方式实现了上述目标：一是给予开办初期的外商投资企业税收优惠；二是对外商用利润再投资的部分给予税收优惠。

⑵促进了先进技术的引进。在当代经济发展中，科学技术起着决定性的作用。尤其中国的技术还比较落后，学习与引进先进技术就显得更为重要。因此，引进先进技术成为中国外商投资的重要内容。我国通过给予外商投资的先进技术企业以税收优惠，促进了一大批先进技术企业的建立。

⑶引导外商投资的方向，即通过税收优惠，引导外资投向我国急需发展和拟优先发展的能源、交通、电信、林业、牧业等行业和经济落后地区、促进国民经济的协调发展。

⒉税收优惠制度的局限

税收优惠固然对吸引外资和促进经济发展有着不可否定的积极意义，但同时我们也应当看到税收优惠的局限性及目前我国税收优惠的缺陷。就税收优惠制度的局限性而言，我们可以从两个方面认识。