讨论稿强调，不能简单绝对地将罪犯获得的奖励和减刑刑期进行直接挂钩，对于那些在服刑后依然拒不交代真实身份的，应当认为其没有悔改表现，除非确实有重大立功，否则一律不予减刑，减刑时也应从严把握减刑幅度。

　　讨论稿中提出：可以从宽适用假释的范围包括过失犯罪、未成年人犯罪、年满60岁，病弱、伤残而且生活有着落的罪犯，被害人是亲属或者近亲属，且同意假释的等；而从严适用假释的范围则包括对社会影响较大的大要案罪犯等，其中危害国家安全的罪犯、犯罪集团、黑社会性质组织的骨干分子一般不予假释，罪犯拒不交代个人真实身份的，除不予减刑外，也一般不予假释。