各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：

　　《五指山市农村五保供养实施办法》已经市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○六年十一月二十一日

五指山市农村五保供养实施办法

　　第一条 为了做好我市农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进我市农村社会保障制度的发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 我市农村五保供养工作由市民政部门主管；各乡镇人民政府管理本乡镇行政区域内的农村五保供养工作；村委会协助乡镇人民政府开展农村五保供养服务工作。

　　第三条 市政府鼓励社会组织和个人为我市农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务，对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第四条 农村五保供养对象是指居住在我市并持有本市农村户籍的老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，均可享受农村五保供养待遇。

　　第五条 本办法所称的五保供养，是指在吃、住、穿、医、葬方面给予农村五保供养对象的生活照顾和物质帮助。

　　第六条 农村五保供养对象的评定，根据《农村五保供养工作条例》规定的条件和必经的申请、审核、审批程序，对符合条件的人员评定后登记造册，确保农村五保供养对象应保尽保，及时发放《农村五保供养证书》。

　　第七条 农村五保供养对象不再符合《农村五保供养工作条例》规定条件的，按《条例》规定的报告、审核、核准程序，核销其《农村五保供养证书》，停发五保供养金。

　　第八条 农村五保供养包括下列供养内容：

　　（一）供给粮油、副食品和生活燃料；

　　（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

　　（三）提供符合基本条件的住房；

　　（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

　　（五）办理丧葬事宜。

　　第九条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与我市农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接，确保我市农村五保供养对象全部纳入农村合作医疗和农村医疗救助范围。按照《五指山市农村医疗救助管理实施细则》规定，民政部门要全额救助全部农村五保供养对象缴交入合统筹金，对农村五保供养对象医疗费用实行零起补医疗救助；市内指定医疗机构免收农村五保供养对象就诊挂号费、门诊费和住院抵押金，设立农村五保供养对象门诊窗口，方便他们治病。

　　第十条 农村五保供养标准，根据我市村民的平均生活水平实际核定，每人每月为115元，并随我市农村村民的生活水平的提高适时调整。

　　第十一条 农村五保供养资金，由民政部门每年根据农村五保供养对象实际，向市政府呈报农村五保供养资金年度预算报告，市财政部门在财政年度预算中安排，确保农村五保供养资金的落实，及时足额发放。

　　第十二条 农村五保供养资金实行专款专户管理，在乡镇人民政府设立农村五保供养资金民政专户，市财政部门按月直接拨付。

　　第十三条 农村五保供养金的发放，由五保供养对象持《农村五保供养证书》到其所在乡镇人民政府民政办公室办理相关手续，凭证到银行领取。

　　第十四条 市民政、财政、审计部门要依据本部门的职责，加强对农村五保供养工作指导、管理和检查督促，加强对农村五保供养资金使用情况进行监督、审计，确保农村五保供养资金专款专用，安全运行。

　　第十五条 农村五保供养对象按户籍属地管理，可以在所在乡镇农村五保供养服务机构（如敬老院）集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

　　第十六条 集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构（敬老院）提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

　　第十七条 加强农村五保供养服务机构的建设，纳入我市经济社会发展规划，完善设施，建立健全内部管理制度，并配备工作人员。

　　第十八条 农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。乡镇人民政府和有关部门可以通过落实优惠政策给予必要的扶持与帮助，逐步提高农村五保供养对象集中供养水平。

　　第十九条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养标准和资金使用情况等，应当按规定向社会公告，接受社会监督，发现问题，及时解决。对违反《农村五保供养工作条例》规定的，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 本办法由市民政部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自二00六年十二月一日起实施。