各市劳动和社会保障局：

　　根据全国和全省劳动和社会保障工作会议精神，我们研究制定了2001年劳动和社会保障监察与依法行政工作意见，请结合本地实际认真贯彻执行，并将贯彻落实的情况及时报告我们。

　　二○○一年三月十二日

2001年劳动和社会保障监察与依法行政工作意见

　　按照省委五届九次全会和全省经济工作会议精神，十五期间全省要基本建立起适应社会主义初级阶段生产力水平、符合社会主义市场经济要求、比较完善的劳动和社会保障制度。无论形成市场导向的就业机制，完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，建立现代企业工资收入分配制度，都需要进一步加强劳动和社会保障监察执法与依法行政工作。

　　一、劳动和社会保障监察与依法行政工作的指导思想

　　以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕劳动和社会保障的中心工作，以依法治国为基本方略，进一步理顺和加强监察与法制体制，着重加强队伍建设和制度建设，加大监察执法力度，认真履行法定职责，充分发挥监察执法与依法行政在巩固两个确保和贯彻实施劳动保障法律法规中的重要作用。

　　二、加强劳动保障监察队伍建设，进一步加大监察执法力度

　　1、紧紧围绕两个确保中心工作，加大监察执法力度。按照劳动保障部的安排，适时开展费征缴执法检查。要以非国有企业尤其是外资、私营、新兴企业特别是高新技术企业、个体工商户和企业临时用工为重点，从企业加强管理、规范用工行为、社会保险登记、社会保险费征收与清欠等方面加大监察执法力度；在国有企业下岗职工基本生活保障方面，重点查处各种挤占挪用、扣发减发下岗职工基本生活费的违法行为。

　　2、配合《河北省劳动和社会保障监察条例》的出台，开展宣传和专项执法检查。在认真组织开展维护劳动者合法权益宣传周的基础上，集中开展以维护劳动者合法权益为主要内容的监察执法专项检查。重点查处违法职业中介、就业准入、私招乱雇、不签劳动合同、不为职工办理社会保险以及克扣拖欠职工工资等违法行为，大张旗鼓地处理一批群众反映大、社会影响坏的典型案例。

　　3、认真开展劳动保障年检和日常巡视监察工作。建立和完善监察与依法行政责任目标考核通报制度。年检要从以劳动用工为主扩大到劳动保障的各项业务，主动争取各业务处室支持和配合，切实把年检落到实处。加强日常巡视监察，尤其要加强对那些法制意识差、可能发生群体事件用人单位的巡察，及时发现和处理各种违法行为。劳动保障监察与依法行政工作要纳入目标责任考核，奖优罚劣，表彰先进。完善举报制度，依法认真受理和查处群众举报案件，坚决杜绝行政不作为现象。

　　4、加强劳动保障监察机构基础设施建设，改善监察执法办案条件和物质装备，提高监察执法效率。各地要按照劳动保障监察要求，市、县（区）要建立劳动保障监察支队、大队，经济较发达、用工人数较多的乡、镇（街道）要设立派出机构，补充充实人员。各级监察机构要配备必要的交通、通讯和执法办案装备，落实监察执法经费，依法列入财政预算，统一着装，亮证上岗，文明执法。加强监察执法队伍素质建设，强化监察人员专业培训，适时举办劳动保障监察培训班和研究班，进一步提高监察人员的政治素质和业务能力。

　　三、积极立法、严格执法，进一步提高依法行政水平

　　1、加快劳动保障立法步伐，积极构筑覆盖劳动和社会保障各领域的地方性法规和规章体系。抓紧《河北省劳动和社会保障监察条例》、《河北省实施办法》、《河北省劳动合同管理规定》的论证审议工作，积极配合省政府法制办和省人大做好有关立法准备工作，力争年内发布实施。同时组织研究起草《河北省城镇企业职工基本条例》、《河北省促进就业规定》和《河北省企业工资支付规定》等地方性规章。有立法权的市也要根据本地实际，主动争取地方人大和政府法制工作部门的支持，加强地方劳动保障法规和规章的起草工作。

　　2、进一步提高依法行政水平和依法行政能力。各地要按照省人大第18次会议评议意见的要求，认真总结执法检查的经验和教训，对照评议意见提出的五个问题，逐条逐项深入整改，采取措施予以解决，通过整改，巩固和扩大社会保障执法检查成果。

　　3、全面推行行政执法责任制和“两错”责任追究制。要结合机构改革中内设机构和职责分工的变动情况，按照执法相对集中的原则，重新调整确定执法主体，建立健全一把手负总责、监察与法制机构为主的执法责任制度，清理和整顿执法队伍，健全行政执法监督机制，完善“两错”责任追究制等相应制度。重视和加强行政复议工作，依法受理并做好行政复议和诉讼工作。建立健全规范性文件的法律审核和逐级抄报制度，清理和修改有关法规、规章和文件。