“我车票攒了一大兜子，都是信访的，这有几张你瞧瞧。”在河南省舞钢市人民检察院会议室里，78岁的黄祥林把手伸进布袋子，从一把纸卷中捏出一张递给记者。纸上整齐地贴着一张张车票，有壹角钱的北京地铁车票、捌角钱的北京出租车票、伍角钱的北京公共汽车车票……

　　自1986年开始赴省进京信访，黄祥林在漫漫23年里妻离子散、颠沛流离、两次重病手术，从中年进入老年，饱尝人生疾苦。

　　是什么终结了他赴省进京的数十次信访上告，改变了他矢志不渝的信念?

　　不能认为信访就是“无理取闹”

　　“信访人都是因为受到某种委屈才来检察机关要求解决问题的。”河南省舞钢市人民检察院副检察长李成安对记者说，这种委屈可能因其合法权益受到侵害，也可能是信访人的自我感觉，无论哪样都不能先入为主地认为这是“无理取闹”。

　　李成安的观点来自该院对18起“老大难”涉法信访案件认真梳理后的归纳评析。

　　黄祥林信访案即是其中一个典型。

　　由于黄祥林原工作单位撤销，有关案情涉及的账目被原单位会计全部焚毁，又因黄祥林已不信任检察院，长期避而不见，这起信访案一直无法终结。

　　3年前，马国兴刚刚由平顶山市人民检察院反渎局调任舞钢市人民检察院，检察长办公室的椅子还没坐热，黄祥林就拿着一卷材料找上门……“每次老黄来，我都先泡杯茶，请他坐下慢慢讲，再忙也安排出适当时间接待他。”马国兴笑着说。

　　作为此案的第一责任人，马国兴组织人员对其信访的案件重新核实。经该院检察委员会仔细审查后，决定撤销当年对黄祥林的涉罪立案，并代表原办案组向黄祥林赔礼道歉。

　　此时，黄祥林已是年迈多病，妻离子散，因病欠下很多债务，又因个人档案丢失无法领取工资，生活异常困难。检察院派专人对因病住院的黄祥林精心护理，同时与舞钢市委、财政局、社保局等多家部门协商，帮助他取得了社会救助金，偿还了因病住院所欠的医疗费，安置了住所，办理了医疗保险和最低生活保障。

　　让黄祥林感动的是，在检察院的斡旋下，有关部门为其补发了23年的工资。黄祥林告诉记者，“检察院对我仁至义尽，为我的事尽了最大的努力”。

　　记者面前摆放的一打文件，是舞钢市人民检察院自2006年以来制定的12份文件，包括《处理涉检信访案件的工作制度》、《检察长接待日制度》、《预约接待制度》、《控告申诉首办责任制规定》等等。这些文件明确了涉法信访案件处理原则、处理方法、责任部门、工作程序。