对于这个模式，刘天华建议，在立法层面上，应建立“一并审理”的诉讼模式。目前由于没有同一模式，各地法院在处理这类案件时做法不一。立法部门可以考虑在修改行政诉讼法和民事诉讼法时，将民、行交叉问题纳入修改内容，设定“一并审理”模式。在司法改革层面，立法没有介入前，最高法院可出台司法政策，指导法院内部统一民、行交叉案件的审理，为立法积累经验。