强调守法，主张“依法办事”

　　1954年5月，中央召开第二次全国宣传工作会议。18日，董必武莅会讲话。

　　那时，董老已是近70岁的老人，他以《关于党在政治法律方面的思想工作》为题，整整讲了4个小时。

　　董良羽回忆说，父亲对那次讲话十分重视，收集了大量实际材料，进行分析研究，写了许多便笺和笔记。

　　董老讲话阐述的第一个问题是培养人民群众的守法思想。他强调：对守法问题，目前应该很严重地提起国家工作人员的注意，“教育人民守法，首先就要国家工作人员守法”，“共产党员必须以身作则”。

　　董老讲的第二个问题是国家法律的严肃性。他说：“法院判了案子，就必须执行，一个案子判决后，诉讼当事人应该有一方负责任，他不执行，法院就应该强制执行。但是现在各地法院相当普遍的一个现象，就是不敢强制执行。把一般的强迫命令和法庭的强制执行混淆起来，这是不对的。”

　　在讲话最后部分，董老谈及了法学研究现状。他说：“直到现在专门阐明我国法律的书籍是很少的，报纸杂志上阐述我国法律的文章也不多。我们的许多法律除了报告人的简短说明以外，从法学上来科学地分析说明从而奠定我们法律科学的基础的著作，更是少得很。”他指出，法律工作不能落后于客观的要求，而要开足马力，迎头赶上。

　　董必武这篇讲话率先指出了群众运动对法制建设的副作用，适时提出了按法律办事的指导思想。这篇讲话当时并未公开发表，也未印发与会同志。直到1978年底，一些老同志重新看到讲话的记录稿，才郑重地推荐给中央领导同志。党的十一届三中全会召开不久，董必武这篇闪耀着马克思主义光辉的重要文献，同他在八大的发言等重要文章先后在《人民日报》发表，全国各大报章纷纷转载。

　　其实，早在一届全国人大后，国家机构发生了较大变化，董必武就已将政法工作放在全局工作的角度来考虑。

　　1955年12月7日，董老就曾写报告给刘少奇并报毛泽东。报告提出，目前政法机关的设置，各部门党组分别直属党中央，政法各部门缺少一个统一的协调组织，建议在党中央设立一个法律委员会。

　　董老认为自己年龄已大，推荐彭真负责此项工作。1956年7月6日召开了第一次法律委员会会议，宣布彭真任主任委员，董老等任委员。

　　1956年6月24日，董必武出席了毛泽东在中南海颐年堂主持的政治局扩大会议，会议决定党的八大于9月15 日开幕。遵照中央的安排，董老开始准备他在八大上的专题发言稿。