7月8日,国土资源部召开新闻发布会通报了20起国土和矿产违法案件。国土资源部执法监察局局长张新宝在这次发布会上表示,国土资源执法将重点打击违法行政人员,今后将不定期通报各地执法和违法违规案件。
一方面对国土资源违法保持高压执法态势,另一方面国土资源部也在积极探索土地违法共同责任机制。国土资源部副总督察甘藏春在日前召开的国土督察华北五省区座谈会上透露,国土资源部正在研究土地违法共同责任机制,改变体制“一家管多家用”的状况。
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为解决土地违法主体集中在地方行政干部身上的问题,国土资源部日前下发了《违反土地管理规定行为处分方法》(简称“15号令”),此次通报的20起国土和矿产违法是贯彻“15号令”的体现。
国土资源部矿产开发管理司司长贾其海通报10起典型矿产资源违法案件查处情况时指出,由于当前矿产品需求旺盛,矿产品的价格高位运行,受利益驱动,同时,现在办理采矿证的门槛越来越规范和严格,采矿权的获取难度相对加大,矿区无证勘查开采,超层越界开采的行为时有发生,甚至有大量群发性的违法开采行为。
“现在全国整个形成规模的,独立系统的非法采矿,有12万多起。”矿产开发管理司司长贾其海说。目前,在一些违法开采的严重地区引发了污染环境,破坏耕地等大量人为次生灾害。
矿产资源违法案件主要分四类,第一类是无证勘查开采,第二类是倒卖矿产资源,第三类是矿山企业越界开采,第四类是矿业权人以采代探。而这其中,又以第一类为大,此次被公布的10起典型案例中,有六起都属于无证勘查开采,包括辽宁省宽甸县苗利等人暴力抗拒矿产资源执法案;包括广东省江门市新会区邝社春非法采矿案,湖南省永兴县马田镇李社平非法采矿案,广西壮族自治区南丹县郁德军等人非法采矿案,河北省迁西县宋利国非法采矿案,云南省会泽县建吉芳等人非法采矿案。
统计数据显示,截至2008年4月底全国共查处违法违规案件14万多起,其中,无证勘查开采129549起,占全部违法违规行为的90.9%;查处超层越界开采和矿业人违法转让矿业权12090起,占8%,查处矿产资源开发管理中的违法违规行为901起,占0.6%。
贾其海介绍说,经过整合整顿,我国矿山数量已经从1995年的28万个降到12万个。近年来,由国土资源部派专人到实地直接核查的案子一共有20多件,由部里督办的交给各省来查处的一共是351件,目前还有31件正在办理之中,已经办了320件。
贾其海在发布会上强调,在某些重点矿区出现一些新特点,一批以违法开采牟利为生的人,一旦政府监察工作松动,很快就会形成一个违法上升的态势。
探索违法共同责任机制
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