外商投资企业清算,是指依法设立的外商投资企业因各种原因解散时,对企业的资产、债权债务进行最终的清算、结算和处理,并终结企业内部和外部法律关系的程序。外商投资企业的清算主要有两种,一是破产清算,二是,非破产清算。
破产清算是指外商投资企业不能清偿到期债务被法院依法宣告破产而引进的清算。
根据《外商投资企业清算办法》的规定,非破产清算又分为普通清算和特别清算。普通清算,是指企业能够自行组织清算委员会而进行的清算。特别清算,是指企业不能自行组织清算委员会进行清算或者依照普遍清算的规定进行清算出现严重障碍的,以及企业被依法责令关闭,而进行清算。
自改革开放以来,外商在中国的投资逐年上升,外商投资企业已经成为我国国民经济的重要组成部分,推动了我国经济的发展。到2003年底,我国累计批准外商投资企业达到465277个,合同外资金额9431.30亿美元,实际使用外资金额5014.71亿美元。[2]随着大量外商投资企业的建立,由于各种原因而进行解散、清算的外商投资企业也大量出现。为了适应形势的发展,经国务院批准,原对外贸易经济合作部(现商务部)在《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其实施条例对外商投资企业解散与清算法律规定的基础上,于1996年7月9日以对外贸易经济合作部令(1996)第2号公布了《外商投资企业清算办法》,对外商投资企业的清算进行了进一步规范和完善。但随着时间的推移,在外商投资企业解散、清算的实践中出现了一些新的问题,亟待从理论上寻求支持,并完善外商投资企业解散、清算的法律法规。本文通过对目前外商投资企业(中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)解散与清算有关法律及实践中存在的急需解决的几个问题,包括就形成公司僵局引起外商投资企业的股权转让、解散、清算问题,特别清算的审批条件、特别清算责任人、吊销营业执照的清算问题,以及跨国破产引起外商投资企业清算问题进行分析,探讨提出解决外商投资企业解散清算几个法律问题的建议。
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