至11月底,市环保局3月1日正式运行的行政权力网上公开透明平台,在网上运行行政许可1024件,相对法定时限累计提前15万个工作时,相对行政审批窗口承诺时限累计提前5.6万个工作时。
至11月底,市环保局3月1日正式运行的行政权力网上公开透明平台,在网上运行行政许可1024件,相对法定时限累计提前15万个工作时,相对行政审批窗口承诺时限累计提前5.6万个工作时。
市环保局从去年下半年开始推进行政权力网上公开透明运行平台建设,将206项行政权力事项全部在网上公开运行。对不属于行政权力,但是关系到环境行政管理的重要事项,如污染源在线监控管理、信访调处等也都全部网上公开运行。
以往企业的许可申请必须在行政审批中心窗口统一收集后,在下班前一次性送到环保局相关处室,从窗口收件到处室办理,往往要一天时间。现在窗口收件后直接从网上传送,大大提高了办理时效。先正达南通作物保护有限公司9月9日在行政审批中心窗口提交了配置包装新产品引进项目环评表,工作人员当天给出了审查及初步意见,5天后就完成了审批并进行公告,比承诺时限提前了25个工作日。
行政权力网上平台是一个公开公正的办事载体。该平台将常用的100余项处罚事项逐条细化、标准化,环保行政处罚自由裁量实现标准化,消除了执法人员的态度罚、人情罚等枉法裁量的空间。一家固废处置企业未经环保审批同意,擅自将22吨废溶剂转移给一个无处置能力的公司处理,执法人员对照企业非法转移的固废种类和数量,通过平台的裁量计算器算出罚款基数为13万元。企业认为罚款过高。执法人员让企业查阅了自由裁量计算器的详细计算过程,企业了解到这一处罚结果是已经考虑到整改情况,属从轻处罚时,最终认可了这一处罚决定。
移动执法是这一平台的一大特色。市环保局在这一平台中嵌入了环境监管移动执法软件,环境监管人员配备了笔记本、无线网卡、蓝牙打印机、扫描棒等移动执法设备,现场检查情况通过移动执法设备当场输入笔记本,打印执法文书,执法情况即时通过网络传回局内行政权力网上透明运行平台,从源头上对执法行为进行监控,实现了行政权力第一时间网上阳光运行。目前累计已向平台上传监察纪录738条,对存有问题企业及时监管跟踪。
行政权力网上平台为政府守住了“环境门槛”。今年以来,市局劝退和否决了8个、计划投资4.26亿的“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)项目。同时,这一平台拉近了政府部门和群众的距离。过去环保局工作人员要等整个信访办理完成后才会通过电话回访信访人。现在,信访群众可以从外网登录平台,随时查询信访调处办理进度。群众对接访有意见,可以快速向环保部门反映。
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