三、增设仲裁证据保全仲裁主动提请的权力

　　民诉法第74条规定：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请证据保全，人民法院也可以主动采取保全措施。” 与之相比仲裁法却未作类似规定，这就意味着：在仲裁过程中，如果仲裁的双方当事人有一方未实际遵循诚信原则，隐藏证据，而另一方当事人又不主动申请仲裁证 据保全，将导致案件无法审理下去；仲裁面对如此尴尬的境界，却无法及时采取有效措施，主动裁决或向人民法院提请采取仲裁证据保全措施，坐失证据保全的良 机。因为仲裁法规定仲裁证据保全只能由当事人向仲裁机构申请，并由仲裁机构转交给人民法院方可采取。

　　与我国立法相比，世界各国普遍都授予仲裁面对证据困境时，主动提请法院进行仲裁证据保全的权力。《韩国仲裁法》第九条（法院的配合）：“当仲裁 员不能进行他认为对仲裁裁决必不可少的某项行为时，法院应在仲裁员或当事人的请求下进行此项行为。在这种情况下准用民事诉讼法的有关规定。”《瑞士联邦仲 裁协约》第27条（司法官厅的参与）：“采用证据，由仲裁法院自己为之；某种证据调查必须由国家权力机关为之者，仲裁法院可以申请第三条规定的司法官厅协 助为之。”⑨

　　仲裁对庭审的驾驭能力的强弱将直接影响到仲裁的威信，仲裁审理案件时不只是单纯被动性的接受证据，也可以主动调取证据，发挥主观能动性，从而促 使仲裁顺利进行。在仲裁过程中，采取调查证据的方式又不能达到目的，必须采取仲裁证据保全措施，当事人又不主动申请仲裁证据保全，仲裁将陷入证据困境，失 去了应有的仲裁驾驭能力。因此为增强和完善仲裁的庭审驾奴能力，保障仲裁顺利进行，笔者建议我国仲裁法应增设仲裁证据保全仲裁主动提请的权力。

　　参考资料：

　　①《瑞士联邦仲裁协约》 中国仲裁网“仲裁法规”

　　②有关分类观点参见《国际仲裁中的临时保全措施及其发展前景（二）》　作者解常晴　中国仲裁网

　　③《中国仲裁》2002年第四期《刍议国内仲裁机构管理体制的改革与完善》文的作者罗绪礼、戴峰提到在苏北一仲裁机构曾收到一标的较大的案件，当地法院得知后告知该仲裁机构不得收理此案，否则想个办法将此案撤了或宣布无效，后经过协调将此案给了法院。

　　④引自上海仲裁委员会秘书处2002年4月25日根据录音整理的材料。

　　⑤参见《国际仲裁中的临时保全措施及其发展前景（七）》　作者解常晴　中国仲裁网