做大做强审判工作 充分发挥职能作用为实现东部铁路现代化提供司法保障

　　今年是铁路跨越式发展进入全面深入推进的关键一年，也是率先实现东部铁路铁路现代化目标的重要一年。作为国家设在铁路的专门法院，上海铁路运输两级法院的审判工作，必须围绕大局，突出重点，不断增强司法能力，提高司法水平，努力做大审判业务，夯实审判基础，强化队伍素质，更好地履行保障、服务职能，为铁路建设和改革创造良好的司法环境作出积极的贡献。

　　一、强化刑事审判职能，保障铁路治安稳定。

　　良好的治安环境，是铁路改革与发展的重要前提，因此，我们两级法院要从铁路治安的实际出发，坚持不懈地贯彻依法严打方针不动摇，坚持严打的经常性、长期性，讲究严打的针对性、实效性，注重审判的法律效果和政治、社会效果的有机统一。强化审判职能，集中到一点，就是要依法严惩严重暴力犯罪、运输毒品犯罪、盗窃旅客财物和铁路运输物资等犯罪，依法打击破坏铁路交通工具、交通设施等危及铁路公共安全犯罪，以及倒卖车票等扰乱铁路运输秩序犯罪，切实保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序。同时，要采取有效措施，进一步加大对经济犯罪的打击力度，依法惩处贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，特别要重点打击借企业改革、辅业改制之机变相侵吞、私分国有资产的犯罪，为铁路改革、发展创造良好的治安环境。紧密结合审判工作，进一步参与铁路治安综合治理，继续加大法制宣传教育力度，扩大办案的社会效果。

　　二、强化民事审判职能，保障铁路深入发展。

　　随着改革的推进，一些深层次的矛盾将会凸现出来，各种纠纷将会增加，通过法律途径来调节和解决将成为首要选择，因此，我们两级法院要围绕保障服务大局，努力拓展民事审判业务，依法公正审判，进一步搞好法律服务。认真审理铁路建设中的侵权案件、合同纠纷案件和拖欠民工工资等案件，慎重审理道口事故纠纷和物业管理纠纷、电话欠费纠纷案件，妥善处理主辅分离、辅业改制过程中产生的各类合同变更、解除、债权债务纠纷案件和劳动争议案件。同时，对铁路建设工程和主辅分离、企业改制过程中的产权分割、资产评估、劳动关系变更等容易引发法律纠纷和矛盾的重点、热点问题，进行跟踪调研，有针对性地加强法律研究，及时做好相关案件的审理，依法保障铁路建设和改革的健康发展。重视和加强诉讼调解工作，坚持能调则调，调判结合，多调少判，做到案了事了，实现法律效果和社会效果的相统一。继续做好人民调解员队伍的组建工作，促进诉讼调解的适度社会化，尽可能把大量矛盾纠纷化解在基层，促进社会稳定。今后，我们还要搞好法律服务的延伸，重视在党校的干部培训中开辟法制讲座，以增强铁路干部依法治企、依法行政意识。

　　三、加大委托执行力度，打造铁路法院品牌。

　　办理委托执行案件，已经成为铁路执行工作的主要任务，这不仅有利于缓解“执行难”，而且有利于铁路执行队伍的锻炼，因此，我们两级法院要把指定委托执行案件这块“蛋糕”做大、做好、做强，打造铁路法院的执行“品牌”。要以“公正、效率、效果”为目标，健全和完善两级法院执行工作统一管理体制，强化中院执行庭的组织、协调、指挥和管理职能，必要时采取交叉执行、提级执行、集中执行等举措，提高执行的有效性。要进一步加强执行案件的流程管理，不断加大对领导和群众关心案件的执行力度，千方百计实现债权人的债权。对内要进一步加强规范，对外要进一步改进作风，切实做到文明、规范执行。进一步落实执行“公开”制度，规范执行听证和裁执分离制度，在重视程序公正的同时，更多地关注结果公正，努力提高执结率和到位率，降低中止率。我们还要通过严格、有效的管理，实现执行案件的均衡结案和动态平衡，提高执行案件良性循环的内在质量。同时要努力加强执行工作的基础建设，改善执行装备条件，进一步提高执行能力。

　　四、努力创新服务手段，落实司法便民措施。

　　发挥审判职能作用，不仅体现在保障、服务的有力、有效上，而且还要体现在办案的公正、高效和便民上，因此，我们两级法院务必要创新服务手段，研究和落实符合铁路实际的便民措施。在立案环节上，建立和完善适应铁路线长点多特点的便民诉讼网络，积极运用电话预约、邮寄立案、巡回立案等形式，方便群众立案；通过规范立案接待，认真做好诉讼指导，使当事人充分了解诉讼须知，避免出现当事人为立案三次以上奔波法院的情况。在审判环节上应采取就近审理、巡回办案等灵活多样形式，方便群众诉讼，对由中院受理的二审民商事案件，凡双方当事人均在外地、且住所地相对集中，或一方当事人为个人的，一般应到一审法院所在地开庭审理，以减少当事人的讼累。对涉及困难群众的案件要实行快速立案，优先审理和专项执行，使当事人切实感受到铁路法院办案的快捷、高效和便民，从而愿意到铁路法院打官司。

　　五、强化法院队伍建设，提高综合素质能力。

　　队伍建设始终是法院建设的根本，队伍的整体素质直接决定法院整体的司法能力和审判水平，因此，为了全面履行审判职能，更好地发挥服务、保障作用，我们两级法院要在夯实审判基础的同时，采取有效措施，强化队伍建设，提高队伍综合素质能力。两级法院的领导班子建设，必须坚持以增强司法能力、提高审判水平为着眼点，认真加强五项建设，实现五个明显提高，也就是加强思想建设，实现思想政治素质明显提高；加强组织建设，实现班子核心作用的明显体现；加强作风建设，实现领导班子工作作风的明显改进；加强廉政建设，实现班子凝聚力、感召力的明显增强；加强能力建设，实现班子领导能力和管理水平的明显提高。在法官队伍建设方面，我们要切实加强教育培训工作，争取通过学历教育、岗位培训、理论研究这三个平台，提高法官的素养和能力。同时，还要加强审判长和独任审判员建设，努力培养一支高素质的审判骨干队伍。认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党员队伍建设，使广大党员在思想觉悟、业务技能、工作业绩三个方面明显高于群众，真正做到平常时刻看得出，关键时刻站得出，在审判工作中充分体现党员的先进性。

　　上海铁路运输中级法院·陈永华